【两会集装箱】广东两会今天闭幕！这些热点，你不容错过

【两会集装箱】广东两会今天闭幕！这些热点，你不容错过

两会热点，一睹为快

广东省十三届人大一次会议今天闭幕，这意味着连续9天的2018广东省两会宣告结束。

回望这次两会，民生热点不断，掀起了一轮轮的高潮。尤其是粤港澳大湾区建设，天天都是焦点。另外教育、医疗、交通等民生话题也备受关注。

今天我们来做个盘点，看看今年省两会有哪些话题令你难忘？

【关键词：大湾区】

从省两会开幕以来，有关粤港澳大湾区建设的话题一直热议不断。

成立全省港口资源整合平台 

粤港澳大湾区内港口众多，尤其是香港港、深圳港、广州港等都是国际大港，它们之间有合作也有竞争。致公党广东省委递交提案，建议从战略高度整合湾区内港口资源，加快建设亚太地区最开放、最高效、最便捷、最安全的世界级港口群。

提案建议成立高规格领导小组，负责制定和实施全省港口经济发展战略规划和港口一体化发展规划，加强海洋经济和港口发展的宏观管理和综合协调，统筹推进港口一体化发展。

同时，成立港口资源整合平台，采取市场手段对湾区内港口资产进行整合，加快建设亚太地区最开放、最高效、最便捷、最安全的世界级港口群。

推进大湾区整体协同发展 

目前，粤港澳大湾区GDP相当于世界第十大经济体，但也存在一些短板。比如，珠江东、西两岸两大经济板块的整体联通不畅，已成阻碍大湾区整体协调发展最严重的瓶颈。各城市之间也存在不同程度的相互排斥、彼此争利、重复建设、畸形开发等情况。

对此，农工党广东省委递交提案，建议尽快构建起大湾区整体协同发展新模。

“粤港澳大湾区的11城市相互之间必须形成共生融合发展的理念，建设共存优化合作的环境，创造联通联动发展的条件。”提案建议，应在国家政策引领和中央政府协调下成立“粤港澳大湾区协同发展推进委员会”，由11城市的行政首长组成，实行主席轮值制度，大视野谋划，大格局规划，发掘区域协调发展的潜能和优势，完善一体化共商、共建、共享的统筹推进机制。

建设“环大湾区高铁网” 

省政协委员、香港中国商会创会会长、经纬集团执行董事陈丹丹认为，粤港澳三地交通体系相互独立，港澳没有直接接入珠三角陆路交通网络，航空、水运系统的关联也较弱。珠江东西两岸也缺乏多通道的直接陆路快速交通联系，已经成为一体化发展的主要障碍。

对此，省政协委员、中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建建议，加快建设“环大湾区高速铁路网”，通过高铁网络串联起创新发展元素，让城市互联互通更加便捷，推动粤港澳大湾区内部形成高效率、一体化运作格局，从而进一步辐射至粤东西北。

粤港澳联手共建自由贸易港 

粤港澳合作很多年了,一直没办法融为一体。省政协委员黄小彪建议，粤港澳联手在广州南沙共建自由贸易港,着力打造三地无缝对接平台。

黄小彪说,区域内发展产业应着眼于大湾区产业转型的需要,运用港澳高端资源和国内的优势资源,携手港澳发展贸易金融高端制造,其中最主要是促进航运、贸易和高端制造,这样的话自贸区可以更轻松地和国际高端行业对接。

消除城市边界促进要素流通 

“一国两制”、“三个关税区”的背景下，大湾区内要素流动受阻、沟通成本较高，因此如何如消除边界壁垒是两会代表和委员们关注的焦点。

省政协委员、暨南大学法学院院长朱义坤认为，港珠澳大桥是一个三地合作的示范，设立三地委员会共同推进大桥建设。他建议在智慧化的边境管理，广东和香港联合申请自由贸易港，跨境监管机制如人员跨境聘用等方面探讨，将当前浅层次的交流推向深度交流。

建立大湾区司法合作平台 

粤港澳三地司法不匹配问题如何解决？省政协委员王晓华建议，要尽快建立粤港澳大湾区的司法合作平台,或者是大湾区司法联席会议,一些法律问题由联席会议协商,签订协议；最终在大湾区内促进三地司法互信和逐渐融合,成为建设粤港澳大湾区的有力的司法保障。

“一卡通”方便港澳青年入粤 

“虽然港澳青年有留在内地创业就业的意愿,但由于存在制度、文化等因素,使得他们在内地创业就业率不高。”省政协委员、团省委副书记、省青联主席张志华介绍, 2016年-2017年两年间,港澳青年到内地实习见习交流人数超过2000人,但能在内地创业就业的不足100人,比例低于5%。

张志华建议向在粤创业就业的港澳青年发放“粤港澳大湾区青年卡”,通过一卡通的方式,使他们在出入境、子女入学、社会保险、医疗、金融、购房、税收等方面享受更多便利。

简化优化往返通关流程 

建设粤港澳大湾区，应让港澳居民往返更便利。省政协委员朱颖恒建议简化港澳居民往返粤港澳的湾区通关流程。

他说，港澳居民在通关时手续繁琐，在安检、买票、取票、实名认证、检票、通关等流程耗时，如进站前、进站后、行李过X光机三次安检。买票时要登记身份证，做第一次的身份证认证；检票时要做第二次认证；通关时要做第三次认证，这就需要排三次队。

“这些重复的认证很耗时。”朱颖恒建议大胆创新，重新设计粤港澳大湾区通关流程，从系统上简化及优化通关流程，减少排队的时间，同时也缩短旅客的通关时间和步行距离。

推行大湾区“电子身份证” 

微信、支付宝等移动支付工具给我们的生活带来很大便利，但未绑定内地银行卡的港澳居民却无法享受。省政协委员赖智明提出，目前港澳居民使用国内移动支付有三大门槛：要有内地移动电话号码、内地常住地址和必须到线下网点申请内地银行卡。他建议以广州目前已试点的“微信身份证网上应用凭证”为突破口，探索推行粤港澳大湾区内通用的“电子身份证”。

建议粤港澳养老服务互联互认 

省人大代表张海霞建议，全面推进粤港澳大湾区养老服务业融合发展，搭建统一的养老服务公共平台。“这有助于解决粤港澳大湾区民生福利问题，促进粤港澳大湾区更加紧密合作。”

张海霞建议，应逐步推动三地养老服务业融合发展的政策支撑体系，建立统一的社会养老保障制度，破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份和户籍障碍，实行三地报销互联互认。

此外，利用互联网、物联网、云计算等技术手段，搭建粤港澳大湾区养老服务业公共平台，建立完善的居家、社区、机构养老服务体系，打造粤港澳大湾区三位一体的养老服务创新模式。

图／羊城晚报记者 陈秋明

【关键词：教育】

教育话题从来都是民生热点，校园安全、学生托管等问题尤其受关注。

立法规范课外辅导行业

民革广东省委的提案认为，虽然政府一直倡导“减负”，学校也积极配合，但在培训机构的重压下，“减负”变成“越减负担越重”。校外培训严重影响了学生的时间和精力分配，正常上课反而精力无法集中，大大影响了学习效率。

提案建议，对于目前培训机构开展的“超前教育”培训，有必要通过立法明确禁止。同时，建立多部门协同管理体制，地方政府要切实担起责任来，统筹协调工商、税务、文化、教育、人社等部门，形成合力，依法依规进行有效监管。

引入驻校社工解决校园欺凌问题 

校园欺凌事件如何从根本上杜绝？如何对遭遇校园欺凌的青少年进行心理辅导？省政协委员贺惠山建议在广州进行试点，在学区内有社工服务机构的学校，与社工服务机构形成长效合作机制，引入社工服务，提供社工独立辅导室和活动室；学区内社工资源紧张或完全没有社工服务的学校，可聘请专职社工开展学生辅导工作。

建议多开展早教托幼服务 

广东省人大代表张佩佩介绍，“职场女性”与“母亲”的双重角色，让越来越多的女职工遭遇“育儿困境”。建议政府应自办或支持社会力量开展早教托幼服务，帮助年轻职工解决子女托管困难，作为广州吸引年轻人才的举措，为学龄儿童托管机构制定管理办法，支持群团组织开展公益性托管托幼服务。

全省统筹安排中小学生午餐午休 

针对中小学生托管问题，省人大代表谢志岿介绍，在许多地方，由于午餐、午托没着落，不少中小学生和家长只好光顾“黑午托”。目前，深圳无证无照的“黑午托”机构占了总数的97%以上，存在非常大的隐患。建议由全省统筹安排，以学校为主体，解决学生午餐、午休问题。

建议给外聘老师同工同酬待遇 

省人大代表、广东实验中学校长全汉炎认为，为满足人们对优质公平教育的需要，学校的新建和扩建成为必然的趋势，相应地要增加很多的教师。而教师的数量和质量受限于编制问题，无法与这一趋势协调发展，这将极大地制约教育事业的发展。

“对于教师来说，有无编制完全是两码事，他们的获得感、幸福感、归属感都完全不同。”全汉炎建议相关部门根据教育系统实际需求增加教职员编制，如果确实无法增加编制，按现有公办学校的编制标准和薪酬（同工同酬）由财政安排用人经费，由教育部门制定聘用办法，由各学校聘用合同制人员解决用人需求。

把急救课程列为中小学必修课

“中国每年有54万人因为心脏骤停死亡，救活比例不到3%。医生抢救的成功率太低了，不是医护人员不努力，原因就是懂救、会救的医生不在现场，送到医院便太迟了。为什么不让全民掌握急救知识？” 省政协委员、省中医院急诊科主任丁邦晗建议，首先在广东省中小学把急救课程列为必修课。

丁邦晗说，中小学生的影响力是最大的，可以影响到父母、老人家，影响全社会。他建议具体措施由广东省教育厅修改中小学教育大纲，省卫计委、省科协、省红十字会、省医师协会共同完成师资队伍的遴选和培训，构建广东省“社会急救培训师”队伍。

【关键词：医疗】

人总会生病，健康和医疗历来最为老百姓所关注。

让儿科医生有职业归属感

针对儿科医生紧缺难题，省政协委员陈敏生认为，破题的关键在于让儿科医生有职业归属感，有良好的执业环境。否则即使是儿科专业毕业，也不愿意做儿科医生。省政协委员王劲松提出，国外的儿科医院有很多慈善基金支持，建议政府推动大企业多做慈善，来支援儿科的运营。

将肿瘤列入基层门诊医保范围

省政协委员涂志亮介绍，肿瘤已经成为威胁居民健康的杀手，其中大部分肿瘤患者属于农村偏远地区以及城市低收入群体。但肿瘤病人只有在指定的二级、三级医院的门诊进行放化疗才能报销，这给广大长期在基层门诊治疗的患者造成很大的负担。建议广东将肿瘤列入基层门诊医保范围，以缓解肿瘤患者看病贵、看病难的问题。

建议三甲医院“瘦身”

省政协委员赵先明反映，目前广东省一些医联体内部较为松散，有大医院甚至“抢夺”基层医院病人、人才。建议三甲医院“瘦身”，而非无限制扩张，应改变逐利性，将更多精力用到科研、教育等方面。比如当前我们中国医学界多沿用西方标准，但中西方饮食、体质差异很大，应加强相关科学研究。

在粤东西北建区域医疗中心 

“我省很多经济指标都排在全国首位，但是粤东西北跟珠三角的差距非常巨大。”省人大代表、广东凌丰集团股份有限公司执行董事彭自坚建议，在全省范围内整合资源、合力布局，在粤东西北建立多个区域的医疗中心，根据发病率或者专科优势，各有侧重，打造特色专科，提升医疗水平，提高综合服务能力，让群众就近就医、安心就医，省去往返大城市的奔波劳碌和费用。

同时，制定相关政策，让一些中级职称的医生到基层医疗单位服务半年到两年，解决患者需求的同时，“传帮带”培养地方医生。

图／记者 汤铭明

建议将医保结算对接移动终端

广东省人大代表、广州市妇女儿童医疗中心主任夏慧敏指出，目前医保系统对移动终端支付没有开放，老百姓就医最后一个环节没有打开。在市妇儿中心，如果患者使用是个帐结账，可以用微信、支付宝结算，不需要到窗口排队。对于公共平台用医保结账，到目前为止，在广州只有市妇儿中心开通银联（结算），微信、支付宝是没有开通的，就医体验十分不便。

“移动终端在医院里使用，可让患者在医院的停留时间从1小时缩短到半小时。”夏慧敏建议，政府可统筹成立省级（医保结算）平台，让全省各地医保和移动终端对接。

【关键词：养老】           

随着社会银发人群比例的增加，养老话题越来越受关注。

推广“时间银行”模式养老 

民革广东省委提出在广东省推广“时间银行”养老模式：每个服务人员必须与“时间银行”签订服务合同，合同到期时后，工作时数将被统计出来，并领取“时间银行卡”。当服务人员有需要时，可凭“时间银行卡”去“时间银行”支取“时间和时间利息”，申请其他服务人员为其服务。

提案认为，“时间银行”是对居家养老、机构供养的有效补充，既能丰富老年人的生活，还能减轻子女的负担。

建议开办更多社区托老所 

省人大代表卢海霞指出，在社区“托老所”，老人可获得生活照料和基础护理，还可参加文艺、社交活动。建议全省推广建设社区“托老所”，满足群众养老需要。省人大代表谢凤连建议，加大对社区养老基础设施的投入力度，丰富社区养老服务内容，为老人提供日间照料、紧急援助等全方位服务。

漫画／ 陈春鸣

【关键词：民生】

除了以上这些大的分类，还有一些民生热点备受关注，我们一起来扫描一下。

用多种手段震慑性骚扰

针对公交车、地铁性骚扰事件，省人大代表刘涛建议，将反性骚扰标识纳入公交、地铁的文明体系中，在公交、地铁等公共交通设施中张贴标语，定期播放反性骚扰标语和相关法律依据，震慑不法分子，建立举报投诉机制。同时，公共交通系统的监控还要更加高清，让罪恶无处遁形。

他还建议，要落实处理性骚扰“首问责任制”，公共交通设施运营部门工作人员接到性骚扰投诉后，应立即制止，控制骚扰者，固定证据，及时报警，为受害者提供必要帮助。

建议提高独生子女补贴标准 

“目前针对独生子女家庭的补贴主要是独生子女保健费，每月补贴10元，父母双方各5元。这个额度持续30多年一直没有提高。”广东省人大代表尚芳表示，国家放开“二孩”以来，有一部分人因为各种原因无法再次生育，成为永久的独生子女家庭，希望政府适当提高独生子女补贴标准。

“另外，广东针对2009年以后退休的独生子女父母有150元的奖励，该奖励从女职工55岁以后发放。其实，很多女职工都是50岁退休，这其中有一个五年的空档期。”尚芳建议，政府能考虑一下50岁的退休职工，让这些人从一退休就开始拿到独生子女补贴。

建议出台失职监护人条例 

省人大代表刘新燕指出，有些监护人对孩子失管失教，对孩子身心伤害很大，对于监护人的这种行为，应及时严肃依法处理。建议在地方立法层面不断完善关于未成年人保护的法规。如出台失职监护人追责条例，对失职监护人追究法律责任，采取临时或永久剥夺其监护权等措施。

政府国企率先对公众开放厕所 

厕所是文明的重要窗口。省政协委员李静波指出，现阶段，厕所脏、乱、差、少、偏的情况在我国一些地区仍然存在。此外，男女厕所比例不合理也成问题，女厕所经常排长龙。

李静波建议，政府部门特别是公共服务部门与窗口部门的厕所应率先对公众开放。其次，国企、银行和邮局等单位的厕所也应适当对民众开放。其次，应对男女厕所比例进行合理规划，增加女厕比例。同时不断改善厕所的卫生条件。

策划 | 孙璇 孙朝方
统筹 | 鲁钇山 郑华如
文本 | 夏杨 谢杨柳
图片 | 羊城晚报 视觉中国