广州一小区邨巴超期服役十多年为何仍不更换？

广州一小区邨巴超期服役十多年为何仍不更换？

金羊网讯 记者何伟杰，滕源摄影报道：“小区村巴黑烟太严重了，整条路都烟尘滚滚。”近日，家住番禺区祈福新村的居民张女士向记者反映，小区内的邨巴残旧不堪，沿线居民经常承受尾气和噪音的困扰。

小区邨巴超期服役多年引居民投诉

“噪音和尾气实在太大了！”说起小区里的邨巴，家住祈福新村的居民张小姐就向记者大吐苦水。番禺祈福新村是整个广州乃至全国常住人口规模最大的“中国第一社区”，常住人口达10多万人,业主20多万人。为了方便小区居民出行，从上世纪九十年代起，开发商便在小区内设置免费穿梭巴士，业主们称之为“邨巴”。但随着时光推移，这些已经服务小区十多年的邨巴因“服役”多年，开始出现各种各样的安全隐患。居民张小姐告诉记者，自己的房子就在路边，邨巴经过时产生的噪音和黑烟让她不胜其扰。

祈福村巴

记者近日走访祈福新村发现，小区居民非常依赖邨巴出行，早上每趟车几乎都是满载运行，遇到客流高峰期还会出现挤不上车的时候，但部分邨巴确实非常老旧，车一启动，尾部的黑烟就滚滚而出，很多买菜、上学的老人小孩都纷纷捂住鼻子。“小区环境本来挺好的，就是这黑烟太烦人。”一位老太太向记者抱怨。记者观察发现，好多邨巴光是车身就破损严重，车厢内的零部件还出现生锈发霉等现象。经常挤邨巴的居民吴小姐也表示，小区邨巴车厢一些部件老化得相当严重，遇到雨季，还会出现“外面下大雨、车内下小雨”的情况，“漏水还好了，我就担心这种车况上路会有交通隐患。”

物管：早有换车计划，奈何一直无法上牌

为什么如此残破的邨巴至今还不更换？在采访过程中，不少居民都有这样的疑问。记者随后向祈福新村物业管理方了解情况。该小区物管总经理陈宇雄向记者坦言，其实早在2016年初，为了改善居民出行环境，物管已经计划陆续更换新车，并于当年6月份购买了四台LNG燃气公交型大巴投入小区服务。但在2016年下半年，物业公司计划继续购置新能源公交型大巴时，却被相关巴士销售公司告知，由于广州车管所出台了新规定，小区物管不属于公交营运单位，不能购置公交型大巴，所以车管所不予上牌。

祈福村巴

小区邨巴为何要使用“公交型大巴”，使用其他客运车型不行吗？陈宇雄向记者坦言，由于在祈福新邨范围内服务住户的“小区邨巴”线路遍及祈福新邨各片区，且站点之间的距离较短，“小区邨巴”在运作服务的过程中乘客人数众多、上下客非常频繁，因此一直以来“小区邨巴”所使用的车型都是类似市政公交车的车型——上下车便捷、载客量大的公交型大巴。但长途的“旅游大巴”不设站位，通道狭窄，而且上下车的台阶非常高，频繁上下客会比较困难与不便，“坐邨巴的有不少是小孩老人，不设站位，一旦急刹车，后果不堪设想。”

陈宇雄告诉记者，目前小区仍有10多辆邨巴连续“服役”十多年，尽管一直有对车辆进行保养，但很多邨巴车况已经大不如前，住户意见也越来越大。为了解决目前困境，物管多次与市车管所、市交委反映，并表示购买这类大巴并不是用于营运，只是用于在小区范围内接送业主、住户。但目前仍未能顺利进行邨巴更换。

小区到底能不能用公交车载客？交警和交委说法不一

事实上，遇到公交型巴士无法上牌的并不止祈福新村。有客车销售公司的相关工作人员告诉记者，之前广州一些高校曾经打算更换校园内的穿梭巴士也遇到了类似问题，相关部门给出的理由是，非营运单位所购买的公交型巴士无法上牌，“说是内部规定是这样的。”

到底是否有这样的规定呢？事实上，对于小区楼巴的管理，广州最近出台了新的规定。记者从广州市政府官网上了解到，2017年12月，广州市交委和广州市住建委联合发布了《关于进一步规范住宅小区楼巴管理的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》明确，住宅小区开发商或物业公司、业主委员会及其授权的企业使用，为往返住宅小区乘客有偿或无偿提供、起讫点至少有一端在住宅小区载客服务的中型以上客车均属于“楼巴”。楼巴可由楼巴运行组织者自行购买，或者租用道路旅客运输经营企业的客运包车等具有相应资质的车辆。

至于“相应资质的车辆”是否涵括公交型巴士，《通知》上并未明确。2月5日，广州市交委方面向记者表示，市交委并未禁止客车厂商向小区出售公交型客车，类似小区等非营运单位可以使用公交型客车，“只要不上高速就没问题了。”

不过，负责给车辆上牌的广州市交警部门却表示，根据国家颁布的《机动车运行安全技术条件》以及《公安部关于修改<机动车登记规定>的决定》相关规定，非公交营运企业购买公交型客车，无法核定站立乘客人数，营运上路存在超载、上高速等交通安全隐患，根据机动车登记规定要求，公安机关交通管理部门不应予以注册登记。针对祈福新邨居民出行难的实际，根据国家标准和公安部规定，交警部门建议物业购买未设置站立区的客车（未设置乘客站立区的公共汽车除外）。