广东将进一步营造有利于大众创业、万众创新的制度环境

广东将进一步营造有利于大众创业、万众创新的制度环境

金羊网讯 记者唐珩报道：22日，记者从广东省人民政府官方网站获悉，广东省人民政府办公厅印发了《广东省推广支持创新相关改革举措工作方案》（下简称《方案》），持续深化全面创新改革试验，进一步营造有利于大众创业、万众创新的制度环境和公平竞争市场环境。

结合其他改革试验区经验，大力推广5项改革举措

《方案》指出，对专利权质押融资服务、事业单位编制省内统筹使用等5项由国内其他改革试验区域形成、尚未在广东省实施的改革举措，要结合广东省实际，积极创造条件、扎实推进，确保改革举措落地生根、取得实效。

这5项举措包括：贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务。其中，2018年，推进国家和省级专利权质押融资试点示范工作，制定省级专利权质押融资扶持政策，实施全省知识产权金融创新促进计划。2019年，推进建立市场化的专利权质押融资风险分担及补偿机制。

事业单位编制省内统筹使用。2018年6月底前制定广东省贯彻中央编办《关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》（中央编办发〔2017〕56号）的实施意见，按照严控机构编制总量、盘活存量、内部挖潜、动态调整的要求，探索建立统筹使用事业编制工作机制，加大事业编制省级统筹力度，调剂事业编制保障经济社会发展急需、基本公益服务领域和基层一线单位的编制需求，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式。

军民大型国防科研仪器设备整合共享。2018年，完成广东省军民科研设施与仪器的全面调查。2019年，形成统一规范、网络服务与线下服务有机结合的军民科研设施与仪器开放共享服务体系。

以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作。2018年，完成第一批新型军民两用技术创新联盟组织认定工作。2019年，引导社会资本参与联盟股权投资。

民口企业配套核心军品的认定和准入标准。2018年，按不同领域选择若干个重点单位开展军民深度融合的供应商管理体系试点。2019年，建立健全不同行业的军民深度融合的供应商管理体系，在全省范围内复制推广相关经验。

深化实施8项现有改革举措

《方案》要求，对专利快速审查、确权、维权一站式服务等8项已在广东省实施的改革举措，要按照国家有关工作要求，结合广东实际，进一步深化实施，力争取得更大实效。这8项举措包括：

专利快速审查、确权、维权一站式服务。制定实施《中国（广东）知识产权保护中心建设方案》，以建设中国（广东）知识产权保护中心为重点，建立知识产权快速协同保护平台，推进全省知识产权维权援助工作。加快建设和筹建各市知识产权保护中心，力争2018年3月中国（广东）知识产权保护中心通过国家知识产权局验收挂牌，正式运行。

以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务。落实人民银行广州分行、省经济信息化委等7部门相关文件要求，推动省内国有大型企业、核心龙头企业、商业保理公司、资产管理公司、政府采购单位等加入人民银行征信中心应收账款融资服务平台，实施核心龙头企业奖补，引导金融机构业务拓展，为关联产业链大企业、供应商中小微企业提供融资服务。

面向中小企业的一站式投融资信息服务。依托省中小微企业信用信息和融资对接平台，加强企业信用、政策扶持和投融资等信息共享，为中小微企业提供融资增信和银企对接服务。推动科技与金融融合，为中小企业提供全方位、一站式投融资信息服务。支持银行机构加强与地方科技等部门合作，优先从已列入科技企业数据库名录和政府贷款风险补偿资金池计划的科技企业中，遴选符合授信条件的客户给予贷款支持。

强化创新导向的国有企业考核与激励。进一步完善国有企业重大创新工程和项目的容错机制，鼓励省属国有企业加大科技研发投入，完善以创新为导向的中长期考核和激励机制，激发国有企业创新发展的积极性。

事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才。完善符合高校和科研院所特点的绩效工资调控机制，支持高校和科研院所推进内部薪酬分配改革，支持高校和科研院所采取年薪制、协议工资制或项目工资等灵活多样的形式引进紧缺或高层次人才。

国税地税联合办税。落实省国税局、地税局相关文件要求，以共建办税服务厅为重点，全面推进办税服务厅标准化建设，在广州、珠海、佛山、江门试点基础上，推动国税地税合作由“一厅办”向“一窗办”深化，实现登记、申报和发票等各项涉税申请一窗受理。

鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业，符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可。

积极引进外籍高层次人才，简化来华工作手续办理流程，新增工作居留向永久居留转换的申请渠道。