落实27条“硬措施” 高明空气质量持续排名佛山首位

落实27条“硬措施” 高明空气质量持续排名佛山首位

近日，高明区举行污染防治攻坚及河长制湖长制工作会议。会议透露，2017年，高明区空气质量优良天数达289天，优良天数占比达81.4%，环境空气质量综合指数为4.22，两项指标均在佛山五区中排名首位。

空气质量持续保持领先的背后，是高明对大气污染防治力度的不断加强。2017年11月，高明区出台了“改善大气环境质量27条硬措施”，全区各级各部门在建筑工地扬尘防治、渣土车管理等方面进行地毯式问题排查和治理，同时推进陶瓷、玻璃、铝型材、工业锅炉、黄标车等重点行业专项治理，从多方面提升全区大气环境质量。

“虽然去年高明区空气质量在全市依旧排名前列，但优良天数比例与同期相比有所下降，全区大气综合污染指数上升10.2%，全区大气污染防治形势仍然严峻。”高明区区长梁耀斌表示，下阶段，高明将尽快完成扩大的高污染燃料禁燃区内高污染燃料设施的淘汰整治，进一步加强陶瓷、玻璃等高排放行业环境监管，坚持优化产业布局和能源结构，让“高明蓝”继续成为高明靓丽的生态名片。

扬尘防治全覆盖

在线平台对工地不间断视频监控

走进位于西江新城明湖南路以南、凤凰路以东的西江新城第一小学施工工地，可见教学楼和办公楼工程的主体结构已经完工，其他裸露的施工面和渣土堆等区域，已被一层白色的无纺布覆盖，防止扬尘污染。而在工地的出口处则设有洗车槽，有专人在门口用高压水枪对每一辆进出的渣土运输车进行冲洗。

“像这种无纺布，可以透水却很难透风，能够有效防止自然风吹向裸露地面而造成扬尘问题。我们也规定工地的渣土运输车只有洗干净才允许从工地离开，同时货厢必须保持密闭，防止渣土撒漏在道路上造成次生扬尘。”西江新城第一小学项目经理李永强表示。

2017年11月，《高明区大气环境质量改善硬措施方案》（以下简称“方案”）正式公布，实施强化企业专项整治等27条“硬措施”，推动全区大气环境质量实质性改善。其中，针对工地扬尘，高明区提出要全面落实“六个100%”：即全区所有在建工地必须严格按照施工现场围蔽、砂土覆盖、路面硬化、洒水压尘、车辆冲净、场地绿化“六个100%”要求，精细化落实扬尘防治。

“通过不间断的巡查，我们对落实‘六个100%’不到位的工地采取了约谈、停工整治、媒体曝光、诚信扣分、列入黑名单等综合措施进行查处，不达要求不予验收复工。”高明区国土城建和水务局相关负责人表示，高明区住建部门还与所有新报建的建筑业企业签订了《建筑工地城市管理目标责任书》，明确规定各建筑工地在工程拆除、工地内车辆出入、工地裸土覆盖防尘布、现场洒水等方面的工作要求，同时推广自动喷淋系统、雾炮等设备，推进防扬尘自动化作业。

“特别是在去年第四季度，市、区两级环保部门实行大气污染精准防治，高明区按要求将建筑工地扬尘防治列入工地重点巡查内容，实行‘白+黑’工作制度，全天候对在建工地扬尘源进行巡查，对一二三级管控区范围工地进行重点巡查。”上述负责人表示，当高明区启动大气轻度及以上污染防治精准预警时，全区所有房屋建筑等在建工地必须全面落实扬尘防控措施，自动喷淋、雾炮机等洒水设施必须全天开启直至预警解除。

面对全区超过220个在建工地，单凭部门的巡查力量显然是不足的，高明区为此还通过创新工地扬尘在线监控系统，使用在线平台对工地开展不间断视频监控，同时结合全区建筑工地微信群，每日对在建工地落实防尘治理措施进行信息化监督管理。

数据显示，2017年高明区共发出建筑工地扬尘治理整改通知书212份，责令停工房屋建筑工地35个，立案查处32宗，拟处罚金额117.4万元；扣押不合格渣土运输车辆43辆，立案查处106宗，处罚金额16.88万元；露天焚烧查处163宗，立案2宗，处罚人民币1.2万元。

通过一系列防治措施，高明区实现了重点工地防尘和道路洒水降尘的全覆盖，扬尘防治工作成效明显。根据环境保护责任制考核通报，全年高明区工地扬尘源大气污染防治项目排名位于全市前列。

废气减排再提标

禁燃区内淘汰整治高污染燃料设施

在做好工地和道路扬尘治理的同时，高明区还从优化能源结构、强化工业源环境综合整治等多个方面综合施策，推动工业废气达标排放。

走进佛山高明顺成陶瓷有限公司的生产车间，可见生产线、烧制窑等区域所排出的废气均需经多重环保设施处理，达标后再进行高空排放。“我们累计投入了2.2亿元进行了设备升级，目前熔块窑产生的废气不再直接排放，而是经收集运输到喷雾塔进行余热利用再处理排放；而辊道窑的废气现在需要经脱硝脱硫除尘塔处理，最后经沉降冷凝后再达标排放。”佛山高明顺成陶瓷有限公司相关负责人表示，经过治理后，该企业目前的污染物排放已提前达到佛山市陶瓷行业深化整治提升工作的要求。

其他陶瓷企业的排放提标工作同样也在加速进行。走进位于三洲沧江工业园的安华陶瓷洁具有限公司的生产车间，可以见到生产线以及喷釉车间等区域上方均安装了负压式废气收集装置，废气均需要经过脱硝脱硫除尘等工序处理达标后才能排放。“早在2007年，我们就加大了环保设施的投入，将使用柴油的窑炉全部改成烧天然气。在全市执行重度污染预警管控的时候，我们也及时配合政府相关部门关停部分生产线，进一步减少废气排放。”高明安华陶瓷洁具有限公司副总经理赵文林表示。

这只是高明不断强化工业废气治理的一个缩影。“近几个月以来，环保部门联同区有关部门，引导和协助区内陶企淘汰了一批能效低下、产能落后的设备，提高了企业的自动化水平，同时也有效降低了企业成本。”高明区环保局局长熊鹏程表示，目前6家须整治的陶企有2家已经全面使用天然气，2家基本完成了提标整治，剩余2家的窑炉和喷雾塔均按照规定建成了脱硫脱硝深化治理设施。

此外，在铝型材产业，目前高明全区铝型材企业的熔铸炉等设施已全部改燃天然气，污染源自动监控系统已覆盖全区的国控企业以及需要安装在线监控的非国控企业。VOCs（挥发性有机化合物）在线监控也已开展试点，在VOCs排放较为突出的家具制造业，目前已有十余家企业进行了技术改造。

为进一步提升高明全域的空气质量，下阶段高明在优化产业布局和能源结构方面，还将进一步科学引导全区产业合理布局，在严格把好项目进入环保关的基础上，利用综合标准依法依规推动辖区内化工、陶瓷、玻璃、造纸、制砖、家具及其它挥发性有机物等行业落后产能退出，力争3月底前完成扩大的高污染燃料禁燃区内高污染燃料设施的淘汰整治。

“我们还将重点针对高排放企业进行深化整治，全面关闭证照不全、违法经营排污的企业，用淘汰一批、提升一批的方式，大力推进家具、塑胶、化工等挥发性有机物重点行业的整治。”高明区副区长黄志明表示，在深化环境治理的同时，高明将对各类高排放工业源开展铁腕执法，推动更多的工业企业提标排放。

精准预警再提速

指导不同区域实施大气质量分级管控

在全方位落实扬尘整治、废气减排的基础上，高明还持续加大大气环境监测网建设投入，为提升全域空气质量提供坚实技术支撑。

走进位于高明区沧江南路附近的一处空气质量微型监测站，可见该监测站形似“路灯”，如果没有特别指出并不会引起注意。该监测站向着太阳的一侧装有太阳能板，下方有一个圆柱形带着小孔的空气质量监测装置，而监测装置的旁边，则安装着一个带有天线的无线发射箱，可24小时不间断监测附近区域的空气质量。

“像这样的空气质量微型监测站，目前在全区已经建成了12个，分别分布在中心城区以及各镇街，重点布置在人口密集区、工业区、大气污染传输通道等区域。”高明区环境保护监测站站长廖柳芳表示，这种空气质量微型监测站还具有无线传输功能，可以把监测到的数据实时传输到佛山市的管理平台，后台人员可以查询到实时数据和历史数据，进而通过空气质量“大数据”分析出全区空气污染的时段等规律。

而高明环保部门通过这些空气质量微型监测站，则可以监测到污染源主要来源于哪个区域。“由此一来，环保部门可进一步预判全区空气污染气团的移动规律，为大气污染防治提供更加精准的预警支撑。”廖柳芳表示，空气污染监测自动化水平的提高，使环保部门摆脱了以往空气质量预测主要凭经验、凭感觉的瓶颈，进而可实现重点区域大气污染防治精准化监控。

在提升监测水平的基础上，高明区还按照佛山市环委会大气污染防治分级管控的要求，将夏秋、冬春季节两个不同阶段的精准防控要求进行整合，形成全年度的分级管控方案，按照“一个年度、一个方案”的思路指导各级各部门常态化、规范化开展具体工作。

按照这一思路，高明区“三镇一街一新城”已全部纳入管控区域，其中荷城街道、西江新城纳入严控区域，荷城街道西北部纳入污染传输通道。

“按照分级管控要求，根据前一天的空气质量和未来三天空气质量预测，高明区环保部门会对重点区域分别启动日常、轻度污染、中度污染和重度污染在内的四级管控措施，有关部门对不同区域落实不同程度的管控措施，更加精准地开展大气污染防治。”高明区环保局总工程师谭玉华表示。

高明建成全市首个光伏公交充电站。临时到站的公交车使用快充设备充电40分钟，便可行驶200公里左右。

■关注

高明建成全市首个光伏公交充电站

将用两年实现全区公交车纯电动化

走进高明客运站的公交充电桩区域，可以看到一排排蓝色的光伏发电棚十分显眼，顶棚下每个公交车泊位前都设置一个充电桩，74套充电桩分两排整齐地排列，不时有公交车进入充电或驶出。这是佛山市首个光伏公交充电站，也是广东省内规模较大的公交充电场点。

“在站台顶部，覆盖着面积达2000多平方米的光伏发电顶棚，它既能作为遮阴挡雨棚，又能通过逆变器将太阳能转变为电能，接入高明客运站配电房并网发电，将光能充分转化为绿色能源。”高明供电局计划建设部主任陈健东表示，这使得该光伏公交充电站在主要依靠传统渠道电力支持的同时，也能通过光伏发电对充电站做出电力补充，保障提供日常电能供应。

另外，该项目还融入了智能化管理元素，电动公交车在驶入充电桩区域前，可通过大屏幕实时看到充电桩剩余情况，电动公交车可根据指示行驶到空余的充电桩处进行充电。此举极大方便了站场内的公交调度，提高了充电桩的使用效率，节约了充电所需的时间，同时也为其他区域公交充电桩的优化建设，提供了可复制的案例。

新能源汽车充电设施项目是2017年高明区重点建设项目之一，高明区于2017年7月在高明客运站、荷城富湾片区、明城镇、更合镇更楼片区、合水片区等区域分别建成5个公交充电站，共100套充电桩，其中快充10套、慢充90套。当中，高明客运站内共有74套公交充电桩，其余26套分布在荷城街道富湾片区、明城镇、更合镇合水片区和更楼片区的4个公交换乘站，实现了全区各个镇街的全覆盖。

临时到站的公交车使用快充设备充电40分钟，便可行驶200公里左右，可以满足到下一充电点前的运营电量需求。到了晚上，公交车则可以使用慢充的充电方式，充电4个小时即可充满电，基本可以满足第二天长途的行程需要。

“与传统的燃油、燃气车辆相比，纯电动公交车具有无噪声、易操作、运行安全、乘坐舒适等诸多优点，对环境的污染几乎为零，是国家重点推广使用的绿色车辆。”高明区汽车运输有限公司技术部主任彭向荣表示，自100套充电桩于去年7月中旬试运行以来，高明的67辆纯电动公交车、68辆插电式混合动力公交车已全部投入运营。总体来看，电动公交运营成本低于以往使用汽油和天然气公交车的运营成本。

目前，高明区共有377辆公交车，当中，新能源电动车132辆，柴油公交车36辆，天然气公交车209辆。在日前召开的高明区污染防治攻坚及河长制湖长制工作会议上，高明区已明确将推广机动车清洁化改造，加快全区充电桩的建设，确保到2018年底，完成全区柴油公交车的淘汰更新；到2019年底，完成全区公交车纯电动化更换。

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高明强化大气移动污染源治理

示意车辆靠边停车、在排气管上放置检测工具、对数值进行核对……在高明大道、荷富大道等高明区内主干道，经常可以看到有这样的机动车尾气执法点，工作人员正在对过往车辆进行尾气检测。根据实际情况，高明区环保部门每月均会制定计划，与公安交警、交通管理等部门进行联合执法，不定时对在高明区主要干道上行驶的黑烟车辆进行查处。

执法检查时，先由交警负责拦停车辆，要求驾驶员出示驾驶证、行驶证及环保标志副本，交给环境保护部门路检人员登记。“然后环境保护部门路检人员按要求进行排气检测，通过不透光烟度计等设备判断车辆尾气是否超标。”高明区机动车排气污染防治所相关负责人表示，如果排气监测结果超标的，路检人员将向驾驶员下达《机动车排气污染物超标限期治理通知书》，通知其限期整改并按时复检。

除了有关部门常态化上路联合执法外，为强化大气移动污染源治理，从2015年6月开始，高明区还累计投入了398.4万元建设黑烟车抓拍系统，目前共建成黑烟车电子抓拍系统抓拍点位11个，每个点位分别有前端、后端摄像机各2套。

“这些黑烟车电子抓拍系统配备高清摄像头，可利用先进的光电技术、图像处理技术和模式识别等技术，能自动识别并抓拍道路上行驶的黑烟车，并可将车牌和黑烟排放录像通过网络上传至监控中心作后续跟进处理。”上述负责人表示，通过建设完善黑烟车电子抓拍系统，可实现机动车数据交换与共享，由此进一步加强机动车排气监管能力，减少高排放机动车对全区空气质量的影响。

“下阶段，高明区还将进一步推广机动车清洁化改造，同时开展渣土车专项整治行动，强化道路洒水保洁，推动全区城市道路机扫率达85%以上。”高明区环保局有关负责人表示，高明也将全面加强餐饮油烟和露天焚烧管控，依法处罚露天焚烧秸秆、落叶、沥青、塑料、垃圾等有害烟尘和恶臭气体物质的违法行为，多措并举提升高明空气质量。

撰文/摄影：欧嘉明 叶能军 李琅

统筹：叶能军