深圳79.6%余泥渣土外运至周边城市

深圳79.6%余泥渣土外运至周边城市

深圳余泥渣土倾倒

深圳大铲湾填海区

文/金羊网记者 李晓旭

图/金羊网记者 王磊

7月31日记者获悉，根据深圳市住建局近日印发的《深圳市2018年度余泥渣土受纳场实施规划》，深圳近些年79.6%余泥渣土需要运往周边城市，严重依赖异地处置。为破解这一难题，深圳近期拟重点建设8座余泥渣土受纳场，分布在南山、龙岗、龙华等6区。《规划》还建议加快填海相关手续申请进度，积极向国家海洋局争取划定深圳市海上惰性拆迁物料处置区。

现有库容远远不足

余泥渣土主要包括工程弃土和拆建物料两大类。《规划》根据各方数据估算，2017年深圳市政府投资项目弃土6265万立方米、社会投资项目弃土约2700万立方米、治水提质工程项目清淤弃土约1990.16万立方米。另外，2017年深圳市拆建物料产生量为992万立方米。以此估测，2017年至2020年深圳市建筑废弃物产生总量约3.97亿立方米。

调查显示，深圳市余泥渣土主要处置路径有：向惠州、东莞、中山、珠海等周边城市区域海陆外运填埋、本地受纳填埋、工程回填利用、综合利用等。其中，海陆外运量占总量的79.6%。《规划》指出，现阶段深圳市余泥渣土的处置，极大程度上依赖于异地处置，但其缺乏规划和实施计划，具有高度不可控的特点，一旦出现某些经济上的纠纷或行政、法律上的问题，将会引发深圳市余泥渣土大规模无处可去。

而目前，深圳全市在用的余泥渣土受纳场，仅有新屋围受纳场一座，剩余库容为330万立方米，已远远不能承载城市发展建设产生的余泥渣土量。

重点建设8座受纳场

记者了解到，此前深圳市规划国土委、市城管局、市住建局等部门联合编制《深圳市余泥渣土受纳场专项规划（2011-2020）》，规划在全市新扩建余泥渣土受纳场46座，合计新增陆域填埋库容约1.7亿立方米，能基本满足全市至2020年的排放需求。然而，由于水源保护、征地拆迁、项目选址冲突、临近环境敏感点、经过村道的影响以及众多历史遗留问题的存在，许多规划受纳场的建设工作一直推进困难，部分受纳场甚至因为乱倒乱排现象，尚未启用就已经被填满。

此次《规划》指出，光明滑坡事故的发生，警示受纳场的安全问题是选址研究中的首要分析因素。同时，将环境影响作为余泥渣土受纳场规划选址的重要因子，避开一级、二级饮用水源保护区、基本农田等环境敏感区域，并从全市层面统筹考虑拟建余泥渣土受纳场的选址，避免长距离运输。根据现场踏勘和各区相关部门的意见，初步选取近期可重点建设的余泥渣土受纳场8座，分布在南山、龙岗、龙华等6区。如光明区的白花受纳场、龙华区的犁头山受纳场、南山区西丽街道的下围岭受纳场等。

受深圳市土地极度紧张的限制，目前不存在绝对完美的场址，各场址或多或少存在一些问题。《规划》称，如部分受纳场属地质灾害（高）易发区，还有部分场址和周边建筑的距离较近，在确定受纳场建设后，应同步对可能影响范围内的建筑予以拆除，特别是违法建筑。

加快填海申请进度

据介绍，深圳市陆域受纳库容难以满足长期需求，考虑海域使用权等填海相关手续申请尚需一定周期，弃土与填海工程难以同步等因素，陆域受纳仍是近期主要的余泥渣土受纳渠道之一。

《规划》建议，相关部门应对余泥渣土从产生到处置进行全链条统筹管控，建立台账，摸清“家底”，掌握全市范围内余泥渣土的产生量和增量数据。并且加强建设工程竖向规划设计管理，控制地下空间开挖，增加余土回填，减少建筑废弃物排放，尽快开展弃土循环利用技术的适用性相关研究论证，使建筑废弃物综合利用率提高至90%。

在填海方面，《规划》建议，由深圳市规划国土委牵头，协调各填海项目申报主体，加快填海相关手续申请进度，积极向国家海洋局争取划定深圳市海上惰性拆迁物料处置区。填海手续完备后，可将暂存于受纳场的余泥渣土，转运至填海区域，满足填海区集中使用土石方的工期需求，同时释放陆域受纳场空间资源，作为后续的余泥渣土暂存、中转场所，提供应急保障功能。

区域统筹方面，《规划》建议深圳市政府将余泥渣土受纳问题，纳入深莞惠党政联席会议议题，并积极协调珠三角区域城市，提高弃土外运量。