【壮阔东方潮，奋进新时代】广州：千年商都全面构建开放新格局

【壮阔东方潮，奋进新时代】广州：千年商都全面构建开放新格局

【百城百县百企调研行】

记者 陈泽云

10月15日，第124届广交会在广州拉开了序幕，腾龙般的琶洲展馆迎接着四方来宾，也见证着一批有实力的外贸企业转型升级；而在不久前的国庆假期，300架亿航无人机在海心沙上空灵动变换，以绚丽的光影和高科技致敬改革开放40年；时间再往前追溯，9月底，一列橙白相间的“动感号”自香港西九龙站向广州南站疾速驶来，通过广州南这个华南最大、最繁忙的高铁站，粤港澳大湾区“黄金走廊”即将全面打通……

苟日新，日日新。开放的基因已经深深根植于广州这座千年古都的城市脉络中，以开放促创新，以开放促发展，带来了广州的一片欣欣向荣。

人们欣喜地看到，广州正围绕建设我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽的目标要求，主动对接融入国家“一带一路”倡议，以更高站位推进制度创新，提升投资贸易便利化水平，优进优出面向全球集聚高端创新要素，不断建立与更高标准国际投资贸易规则相衔接的制度体系，在推动产业转型升级和经济高质量发展的同时，也为全省乃至全国创造了更多可复制可推广的新经验。

先行和先试

开放是广州发展的主旋律

在中国开放发展的历史进程中，广州是一座具有特殊重要地位的城市，它既是新中国开展国际贸易的前沿窗口，更是在改革开放中先行先试、不断发展壮大的国家重要中心城市。

1957年，第一届中国出口商业交易会（广交会）在这里举办；

1979年，这里开创了中国酒店业引进外资先河；

1984年，这里被批准为沿海开放港口城市，同年广州开发区成立；

2012年和2014年，这里先后获批建立南沙国家级新区和中国自贸区（广东）南沙片区；

2017年，《财富》全球论坛、世界经济论坛商业圆桌会议、二十国集团（G20）峰会协调人会议等高端国际会议相继举办……

改革没有回头路，开放没有休止符。经过改革开放40年的发展，广州综合经济实力不断迈上新台阶，GDP总量由1978年的43.09亿元增长到2017年的21503.15亿元，自1989年起连续27年位居国内城市第三位，人均GDP从907元到突破15万元。

如今，广州国际航运、航空、科技创新“三大国际战略枢纽”建设成效显著，广州港开通集装箱航线197条、通达全球200多个港口和城市，货物吞吐量、集装箱量列全球沿海港口第五、第七位；白云国际机场2017年旅客吞吐量达6584万人次、航线覆盖全球220个航点，居国内第三；催生出微信、云从科技、凯普生物等一批创新龙头企业和“独角兽”，10家企业入选2017中国最佳创新公司50强、3家企业入选2017德勤高科技高成长中国50强。

千年商都广州历久弥新，屹立桥头，交出了一份亮眼的成绩单：

外贸转型升级加速，电子商务、市场采购、保税物流、邮轮经济等贸易新业态迅猛发展，2017年跨境电商进出口总额227.7亿元，持续位居全国试点城市首位。

外贸领域不断拓展，2017年广州在对欧盟、美国、东盟、日本等主要贸易伙伴进出口均保持两位数增长的同时，对“一带一路”沿线主要国家进出口规模达2579亿元，占全市进出口额超过1/4。

会展经济保持全国前列地位，2017年全市重点场馆举办展览场次数和展览面积同比分别增长23%和8.9%，被誉为“中国第一展”的广交会实现由出口商品交易会向进出口交易会转型升级，第123届广交会累计出口成交1891.97亿元。

截至目前，广州共吸引了全球130多个国家和地区的投资者前来投资创业，累计3万家外商投资企业在广州落户，实际利用外资总额超过850亿美元，297家世界500强企业在广州设立921个项目。

引进来的同时，广州企业“走出去”更加积极主动，穗企投资遍布全球72个国家和地区，44家企业在海外从事研发业务并设立研发中心，2017年广州企业对“一带一路”沿线17个国家新增投资项目31个、中方协议投资额16.2亿美元。

以开放促创新

自我变革是发展的根本动力

去年3月份，随着“轰隆”一声巨响，总投资22亿元的百济神州生物药项目在开发区的中新广州知识城破土动工，这里将成为华南抗肿瘤药的“智造”基地。如今，百济神州广州生物药生产基地建设全面推进，基础设施建设基本成型，国产PD-1单抗有望实现量产。

同样是在开发区，迈普再生医学实验室里，一台像普通打印机的机器正在以“细胞”为“墨水”，3D打印出人体器官的三维实体模型，为医生提供手术“彩排”机会。

创新药研发、高精尖再生医学产品生产、龙头企业落户、产业园区集聚……广州生物医药等新兴产业正在从大到强，持续迸发新活力，而这，恰恰是广州发创新驱动的缩影。

坚持创新是引领发展的第一动力。近年来，广州深入实施创新驱动发展战略，围绕建设国家创新中心城市和国际科技创新枢纽，不断优化创新生态，面向全球集聚创新要素，以科技创新引领全面创新，已初步形成以创新为主要引领和支撑的创新型经济体系和发展模式。

广州紧紧围绕产业链部署创新链，聚焦IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）和NEM（新能源、新材料）产业着力突破共性关键技术，重点支持新一代信息技术、人工智能、生物医药、新材料、新能源与节能环保、高端装备制造等领域25个方向的产业技术攻关。

随着广州积极布局IAB，目前在穗信息化和软件服务企业总数近5000家，华为云计算、海尔智能制造、科大讯飞等项目相继落户，形成以科学城、生物岛、知识城为核心载体，健康医疗中心、国际健康产业城、国际医药港等特色园区协调发展的产业基地布局，预计2020年IAB和NEM产业总规模突破1.5万亿。

创新实力迸发背后，离不开产学研协同创新，目前，广州已经在新一代信息技术、人工智能、新材料、生物技术等领域组建了159家产学研技术创新联盟，形成涵盖各领域龙头企业、上下游配套企业、高校、研究机构及中介、投资机构的创新支撑体系。全市共有国家重点实验室19家、省重点实验室213家，在IAB、NEM领域涌现了达安医疗健康、冠昊生命与健康、华南新材料等一批专业孵化器。

优化营商环境

为改革开放提供坚强后盾

创新的质量齐增离不开创新政策的“护航”。广州已形成以“1+9”科技创新政策为指引、系列细化政策措施为抓手，全方位、多层次的创新政策体系，聚焦高新技术企业培育、孵化器和众创空间建设、人才集聚等科技创新关键环节。

为了推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，广东积极实施市场准入负面清单制度，积极落实《广东省企业投资项目实行清单管理的意见（试行）》，按照“非禁止即可行”的原则，进一步放宽各类企业尤其是民营企业投资准入。同时，实施放权强区改革，按照应放尽放的原则，优化政府职能配置，出台《关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定》，2011年以来，分9次下放市级事权521项。

各区积极探索行政审批制度改革。2015年，广州开发区率先成立广东省首个行政审批局，创新开展并联审批、互信审批，建设行政审批“高速公路”，打造“要件最少、时间最短、程序最优、服务最好”的审批样板。深化商事登记服务改革，实施《优化市场准入环境若干措施》，推动全程电子化商事登记区域、业务、市场主体全覆盖，实行商事登记“审核合一、一次办结”“容缺登记”，实现商事主体“准入”“准营”同步提速。

以开放促改革，去年9月，广州又出台“民营经济20条”，开展提升开办企业便利度、跨境贸易便利度等专项行动，构建起各类企业一视同仁、公平竞争的良好环境，让民营与国有、内资与外资、大企业与中小微企业之间获得平等发展机会。

如今，政府审批事项从2700多项减少到191项、精简率90%。

以市场化国际化法治化营商环境建设为突破口，广州持续深化“放管服”改革，最大限度激发市场活力、增强内生动力。今年上半年，全市新登记市场主体21.17万户，同比增长44.8%。截至6月底，全市实有各类市场主体191.68万户。

广州国际“朋友圈”

改革开放40年来，广州城市国际交往“朋友圈”从零星到众多、从单一到系统，构建起国际组织—友城网络—重大活动的宽领域城市国际交往格局。截至目前，驻穗总领事馆有62家；广州已与全球70个城市、41个港口以及120多个区域性民间组织或机构建立友好关系；连续61年举办广交会；成功举办第16届亚运会、2017《财富》全球论坛、世界经济论坛商业圆桌会议、二十国集团（G20）峰会协调人会议、2018年世界航线发展大会等高端国际会议（活动）；取得2019年世界港口大会、2020年世界大都市协会世界大会举办权；《财富》国际头脑风暴科技大会、官洲国际生物论坛和中国创新创业成果交易会永久落户广州。广州连任4届世界大都市协会和世界城地组织（UCLG）联合主席城市，设立分享国际城市创新智慧的“广州奖”。城市国际显示度和影响力显著提升。

广州GDP总量

2017年 21503.15亿元

1978年 43.09亿元

人均GDP从907元到突破15万元

制图/黄绮文