以制度创新为核心 广东自贸试验区示范带动效应凸显

金羊网记者 马汉青 莫谨榕

2012年12月，习近平总书记视察广东时，专程考察了深圳前海和珠海横琴。2014年12月，国务院批准设立中国（广东）自由贸易试验区。2015年4月21日，广东自由贸易试验区挂牌仪式在广州南沙举行，标志着广东自贸试验区正式启动建设。广东自贸区涵盖三个片区：广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，总面积116.2平方公里。3年多来，广东自贸试验区大胆先行先试，共形成385项制度创新成果，有力发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用。今年10月，习近平总书记在广东考察时，专程前往广东自由贸易试验区深圳前海蛇口片区，实地察看前海开发情况。

威水史

自贸试验区

三个片区飞速发展

三年来，广东自贸区不断深化投资便利化、贸易便利化和金融开放创新等领域改革，着力推动制度创新，进一步优化营商环境，激发市场活力，形成一大批可复制、可推广的创新成果。在这一过程中，广东自贸试验区的三个片区也迎来了飞速发展。

南沙保持经济持续快速增长。2017年GDP达到1391.89亿元，年均增长12.5%，增速连续4年排名全市第一。三年来，合同外资金额累计110.21亿美元，年均增长45.27%；实际利用外资金额累计26.9亿美元，年均增长9.9%；新设企业累计50318家，注册资本1亿元以上的企业达1321家；已落户99个世界500强企业投资项目和103家总部型企业。

前海蛇口片区已经成为我国发展最快、效益最好的区域之一。2012年以来，片区注册企业从5215家增长至2017年底的16.49万家，年均增长率高达99.5%。2017年，前海蛇口片区注册企业实现增加值2030.26亿元，同比增长43.4%；完成全社会固定资产投资430.83亿元，增长10.8 %；实际利用外资44.48亿美元，增长16.9%，占全市的60.09%。

三年来，横琴地区生产总值（GDP）从68.03亿元增长到183.6亿元，年均增长39.23%；固定资产投资从246.81亿元增长到412.31亿元，年均增长18.66%；吸收利用外资从2.56亿美元增长到6.7亿美元，年均增长37.77%。2017年实现地区生产总值183.62亿元、增长11.6%；固定资产投资412.31亿元、增长19.08%；实际吸收外资6.72亿美元、增长28.3%。

试验田

形成385项制度创新成果

广东自贸试验区按照中央决策部署，以制度创新为核心大胆先行先试，形成一大批可复制、可推广的制度创新成果，有力发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用。

三年来，广东自贸试验区形成385项制度创新成果，示范带动效应进一步凸显。这些创新成果不断深化投资便利化、贸易便利化和金融开放创新等领域改革，着力推动制度创新，进一步优化营商环境，激发市场活力。其中向全国复制推广33项、全省范围复制推广102项，发布92项制度创新案例，跨境电商监管新模式、政府智能化监管服务模式、“企业专属网页”政务服务新模式等3项制度创新案例入选全国最佳实践案例。

服务国家战略功能不断强化。扎实推进粤港澳深度合作和“一带一路”建设，推动建设前海香港优势产业基地、横琴粤澳合作产业园、黄金深港通、世界自贸区（横琴）论坛、粤港澳青年创新创业平台等一批重要合作载体和平台。截至2018年7月，区内共设立港澳资企业1.1万家，区内企业在境外直接投资设立企业400余家，中方协议投资额超过100亿美元。

推进高质量发展取得明显进展。截至2018年7月，区内累计新设企业25万家，新设外资企业1.33万家，实际外资167亿美元。世界500强企业在区内投资设立企业超过270家。累计入驻金融企业5.8万家，成为全国最大的创新金融和类金融企业集聚地。

新征程

加快推动落实“2.0版”方案

当前，广东正继续扎实推进广东自贸试验区建设，力争在服务国家战略、进一步扩大开放、构建开放型经济新体制上取得更大突破。

建设开放型经济新体制示范区，打造国际一流的营商环境。加快对接国际高标准投资贸易规则，进一步推动投资、贸易、金融、政府职能转变、事中事后监管等关键领域的制度创新。积极承接国家有关部门进一步授权事项，试点赋予自贸试验区省级经济管理权限。

打造高水平对外开放的门户枢纽，加快集聚全球高端要素资源。对标国际一流自由贸易园区，进一步探索推动人员、货物、资金、信息等要素自由流动的体制机制，加快集聚全球资源。继续加快建设高水平的国际贸易“单一窗口”，建设“一带一路”国际贸易门户。

建设粤港澳大湾区合作示范区，全面服务国家战略。进一步放宽金融、商贸、法律、航运物流、电信等领域的准入、资质和经营范围限制，扩大与港澳专业服务合作领域。创新粤港澳科技合作机制，建设前海粤港澳技术转移及成果转化中心，推动科研经费跨粤港澳三地使用。加快粤港澳重点合作平台建设，携手港澳参与建设“一带一路”服务平台。

亲历者

横琴金投创业谷负责人徐牧：横琴对澳门创客 吸引力大

徐牧是横琴金投创业谷孵化器管理有限公司总经理。2015年，徐牧来到当时尚在建设的广东自贸试验区横琴片区的澳门青年创业谷，成为这个澳门青年创客首选孵化地的筹建人之一。

徐牧还记得，三年前刚来到横琴时，自贸区还在起步建设当中，公共设施尚不完善。“我来到横琴澳门青年创业谷，才知道当时团队都没有备齐。”刚开始，创业谷没有团队、没有公共配套、没有孵化体系，一切从零开始建设，遇到了不少困难。为了找准创业谷的定位、对接好港澳资源，引进优质人才项目，他和初创团队想方设法大力开拓。

经过三年多的发展，如今横琴配套设施越来越齐全，交通越来越便利，徐牧深深地感受到，横琴不仅硬件设施更加完善，软实力也在增强。“我们作为创业孵化平台，最直观的感受就是横琴这些年人才越来越多，企业越来越聚集，产业越来越多元。截至10月31日，我们创业谷已经累计孵化了309个项目，其中港澳创业项目就有172个，还引进了高层次人才68位，创办企业66家。”

徐牧表示，横琴自贸区对港澳同胞创业发展具有很大吸引力，更是澳门同胞创业的首选地。“横琴的优势有很多，比如自贸区内的‘澳人澳税’就对澳门创业者有很大帮助。毗邻澳门，澳门居民来这里创业生活都很便利。同时，自贸区不断地进行机制体制探索，与国际规则接轨，创造了良好的营商环境。”