深圳规范养犬已经12年 “狗咬人”为何连年增多？

深圳今年1月至10月因不文明养犬引发的治安纠纷警情达3293起

文/金羊网记者 郭起

《深圳市养犬管理条例》（以下简称《养犬条例》）对养犬人进行行为规范，自2006年颁布实施已有12年，但不文明养狗行为及因此产生的矛盾依然存在。据深圳市互联网信息办公室本月16日发布的消息，今年深圳市犬伤门诊量超14万人次，比七年前翻了一倍。深圳市疾控中心免疫规划所所长谢旭对此表示，从上世纪90年代末至今，深圳的犬伤门诊量一直都在增长。此外，今年1月至10月，深圳市因不文明养犬引发的治安纠纷警情达3293起，其中，“狗咬人”警情3010起，呈逐年增长态势。

据执法人员介绍，一些犬主视爱犬为家人，不理解、不配合正常执法行动。而在“狗咬人”等突发性事件中，取证成为难点，对摄像头拍下了犬只袭人画面，犬主往往辩称只是和自家狗长得像。这些都成为执法过程中的难点。

其次，在犬类管理方面，基层执法力量往往不足。深圳市相关执法队伍中没有专门的人员配备以及犬只管理机构。深圳市城管局监察支队养犬管理办公室主任张磊表示，各区城管单位对犬只管理职能的划分也没有明确统一的标准。

另外，当出现因养犬引发的激烈矛盾事件时，城管执法部门的职权有限，须公安部门介入方能解决。执法队员没有查验居民身份信息和进入民宅的职权，如果犬主不配合，执法人员就只能吃“闭门羹”，有些别墅区甚至连大门都进不去。而被投诉的犬主则往往因为邻里矛盾和对执法队员的抵触情绪，避而不见。

除了有主犬只引发的矛盾，不少无主流浪犬对市民安全也产生威胁。深圳市城管局近三年内，年平均收治1000条流浪犬。

提供流浪犬收治服务的深圳市华南流浪犬救助中心自2014年成立以来，已收容了来自各区的3000多条流浪犬，其中超过七成是病伤犬。深圳市城管监察支队队长叶仕安告诉记者：“流浪狗的产生还是源自一些市民的遗弃，如果不想再养狗，可以拨打12319，将有人上门收治，不要随意丢弃犬只。”

市民是否愿意选择“上门服务”？记者在深圳市福田区荔枝公园里采访了一位养狗多年的市民吕先生，他表示，就算是解开绳子让狗自己跑，也不会打电话叫人把狗抓走，“主人和狗还是有感情的，就像遗弃孩子，是会打电话叫福利院来把孩子带走，还是偷摸着把孩子放在福利院门口？”这位市民还建议，可以效仿“婴儿安全岛”的做法，设置“宠物犬安全岛”。