【全面深化改革这五年】广东全面深化科技体制改革 锻造创新驱动强劲引擎

金羊网记者 李钢

党的十八大报告中强调“要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略”。十八届三中全会又明确提出要深化科技体制改革。自党的十八大以来，广东秉持改革精神，谋划部署创新驱动发展工作，全面深化科技体制改革，出台了一系列具有创新性的政策法规措施，为创新型国家的建设贡献广东力量和智慧。

政策体系覆盖创新全链条

2014年6月，广东率先出台《关于全面深化科技体制改革、加快创新驱动发展的决定》。这是十八届三中全会后全国首份颁布实施的关于深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略顶层设计的文件。

2015年，广东又出台《关于加快科技创新的若干政策意见》，着力构建覆盖创新链的“1+N”政策体系，包括激励企业创新投入的普惠性政策、完善孵化育成体系和新型研发机构扶持举措的引导性政策和激励科技人员创新积极性的松绑性政策，并出台9个配套实施细则文件，在全国引起较大反响。

《广东省自主创新促进条例》《广东省经营性领域技术入股改革实施方案》《广东省促进科技成果转化条例》《关于加强基础与应用基础研究的若干意见》等一系列与科技创新、创新驱动相关的政策文件陆续出台，为全面落实创新驱动发展战略提供了有力的政策保障和支持。

其中，2015年出台的《广东省经营性领域技术入股改革实施方案》提出一系列破解科技成果转化难的创新政策，以打通科技成果转化“最后一公里”；2018年出台的《关于加强基础与应用基础研究的若干意见》则瞄准了广东在基础与应用基础研究方面的短板，计划着重解决产业整体水平仍然不高，低端产业仍占较大比重，新产业还不能完全挑起大梁等问题，大幅提升原始创新能力。

创新能力连续两年全国第一

一系列科技创新政策法规实施以来，效果显著。

其中，企业研发补助、创新券后补助、科技企业孵化器培育发展、经营性领域技术入股改革等重要政策已基本落实落地。珠三角国家自主创新示范区改革试点、高新技术企业培育、重大科技专项和重大成果转化、科技金融结合、引进创新创业团队、扶持重大创新主体、科技计划管理制度改革、高水平大学建设和新一轮技术改造等政策举措，也正全面深入落实并取得明显成效。

2017年，广东区域创新能力首次超过江苏跃居全国首位，其中企业创新、创新环境、创新绩效3个指标均排名第一。全省研发（R&D）投入占GDP比重提高到2.65%，有效发明专利量、PCT国际专利申请量及专利综合实力连续多年居全国首位。2018年，《中国区域创新能力评价报告2018》发布，广东省区域创新能力蝉联全国第一。

广东省高新技术企业的总数、总收入、净利润、上缴税收、挂牌上市企业数、科技活动人员、科技活动经费投入、发明授权量等8大指标在全国的领先优势进一步扩大，成为广东省建设国家科技产业创新中心、“广州—深圳—香港-澳门”科技创新走廊的强有力的支撑。

日前，国家科学技术奖励大会隆重举行，广东共有45个项目(含专用项目4项)荣获国家科学技术奖,为近年来最好成绩。广东获奖项目数占全国比例达15.79%，创历史最高。