市场监管总局对河南九势和湖南尔康下发行政处罚决定书

翻倍涨价、拒绝供货、变相搭售，扑尔敏垄断更多细节曝光……

金羊网讯 记者陈泽云报道：因垄断原料药扑尔敏，河南九势和湖南尔康被市场监管总局依法处罚1243万元。1月18日，国家市场监督管理总局官网正式发布了扑尔敏原料药垄断案行政处罚决定书，行政处罚书曝光了去年下半年以来扑尔敏垄断风波的更多细节。

扑尔敏学名为马来酸氯苯那敏，是一种抗组胺类药物，主要用于治疗鼻炎、皮肤黏膜过敏及缓解流泪、打喷嚏、流涕等感冒症状。扑尔敏作为原料药被广泛用于生产2000多种感冒和过敏类药物制剂，包括鼻炎片、维C银翘片等销量较大的常用药品。

根据行政处罚书裁定，河南九势和湖南尔康在扑尔敏原料药市场具有市场支配地位。其中，河南九势为扑尔敏国内最大的生产商，湖南尔康则掌控扑尔敏原料药进口权。双方2017年合计占中国扑尔敏原料药市场份额合计为96.38%；2018年1-7月，所占市场份额合计为88.55%。

行政处罚书详细披露了两家企业滥用市场支配地位行为的相关行为。

根据调查，河南九势与湖南尔康多次以“无货”为由拒绝向下游相关药品生产厂商供应扑尔敏原料药，或以缴纳高额保证等作为供应扑尔敏原料药的条件，其中，河南九势曾要求下游相关药品生产厂商缴纳100万-600万元保证金作为条件，相当于1-10吨扑尔敏原料药售价。这种拒绝交易行为导致扑尔敏原料药市场供应紧张，提升了市场价格预期，促使扑尔敏原料药价格快速上涨。

而湖南尔康则存在“以不公平高价销售商品”的行为。2018年7月，湖南尔康曾以2940元/公斤的价格向下游经营者销售扑尔敏原料药。经查，2940元/公斤的销售价格为当事人采购扑尔敏原料药平均成本的3-4倍。价格增长明显超过正常幅度，且缺乏正当理由，明显不公平。

此外，调查查明，河南九势与湖南尔康还要求下游经营者在采购扑尔敏原料药时必须购买湖南尔康的淀粉胶囊、药用蔗糖等药用辅料，否则不供应扑尔敏原料药，处罚书认定这属于“没有正当理由搭售商品”。

总局经调查认定，上述滥用市场支配地位行为，性质严重、危害程度较深。一是助推扑尔敏原料药价格上涨，二是严重破坏市场公平竞争。导致扑尔敏原料药供应短缺、价格大幅上涨，部分下游厂商减产停产，损害了广大患者利益，产生了恶劣的社会影响。

据行政处罚书，两家涉案企业上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》有关规定。市场监管总局于近日依法作出行政处罚，责令两家涉案企业停止违法行为。其中，对湖南尔康没收违法所得239.47万元，处以上一年度销售额8%的罚款计847.94万元；对河南九势处以上一年度销售额4%的罚款计155.73万元。对两家涉案企业罚没共计1243.14万元。