“一核一带一区”各有定位 将实施差异化财政支持政策

省十三届人大二次会议记者会 记者宋金峪 摄

广东省委、省政府出台了加快构建“一核一带一区”的意见，下一步广东将如何推动落实？

29日上午，广东省第十三届人民代表大会第二次会议第一次记者会在白云国际会议中心召开。省发改委主任葛长伟、省财政厅厅长戴运龙分别就此答记者问。

葛长伟介绍，“一核”（珠三角核心区）重点将在两方面：加快集聚高端要素资源，提高自主创新能力，发挥广州、深圳双核的辐射带动作用；加快珠三角区域本身的协调发展，促进珠三角核心区城市的深度一体化，实现珠江东西两翼融合发展。

“一带”（沿海经济带），则要打造成以重化工业为主的现代沿海经济带，立足大交通、大平台、大产业。“大交通”方面，今年开始重点推进广州、深圳到粤东粤西的两条350公里时速高铁的建设，揭阳机场的扩建今年也可以基本完成；“大平台”，即沿着沿海经济带的14个城市发展一批重大的产业平台，形成未来支撑广东新时期加快发展的现代沿海产业链。

“一区”（粤北生态发展区），重点放在生态保护，共抓大保护，不搞大开发，加大省级财政的转移支付力度，着眼于提高粤东西北生态发展区基本公共服务水平，让这些地区的群众能共享和“一核一带一区”大致相当的基本公共服务水平和生活服务水平。

围绕构建“一核一带一区”区域发展新格局，省财政将给予哪些支持？

戴运龙介绍，省财政将实施差异化的财政支持政策，不断地完善转移支付的体制。

一是坚持控省级保市县。省级要进一步下沉财力，加大对市县，特别是欠发达地区的转移支付力度向老少边穷的地区和基层倾斜，提高各地保工资、保运转、保基本民生的财力保障水平。

二是坚持差异化，以“一核一带一区”功能定位为引领，实施差异化的转移支付政策。包括专项支持南沙、横琴、中新知识城等重大平台建设、重点基础设施项目建设，对北部生态发展区实行生态转移支付，对东西两翼沿海经济带突出支持产业发展和重大招商引资项目等。

三是坚持兜底线保基本。兜住三保的底线，综合性转移支付的分配向人均财力较低水平的地区倾斜；兜底生态的底线，生态补偿实现北部生态发展区的全覆盖；兜底老少边穷的底线，专项补助标准从每个县原来的1000万元提高到3000万元；兜底财力薄弱的镇乡底线，现对欠发达地区县区财力的薄弱性乡镇的全覆盖。

四是坚持强责任减负担。适当强化省级支出责任，减轻欠发达地区市县的负担。如城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险、基本公共卫生服务等事权，对原中央苏区、海陆丰革命老区困难县、少数民族支出责任，省里100%负担。

戴运龙还透露，在完善跨区域重点项目资本金的负担机制方面，对国家和省统一部署在这些地区的高铁干线、高速公路、机场、港口码头、水利、生态环保等项目的资本金全部由省级全额承担。

金羊网 记者张璐瑶