广东打造沿海经济带 拟试点无居民海岛使用权市场化出让

广东打造现代化沿海经济带， 致力于创建和美海岛。图为珠海外伶仃岛，美景美食吸引来众多游客 记者黄珏 摄

广东致力打造现代化沿海经济带，已停止新增围填海项目审批

金羊网记者 赵燕华 通讯员 肖乃花

记者20日从广东省自然资源厅获悉，广东正开展无居民海岛使用权市场化出让试点工作，并已停止新增围填海项目的审批。同时，为了大力拓展发展空间，广东今年还将推动新增建设用地指标和用林指标向沿海经济带倾斜，致力于打造现代化沿海经济带，大力推进海洋经济发展。

出台实施海洋六大产业三年行动方案

据统计，广东全省海洋生产总值连续24年居全国首位，占全国海洋生产总值的五分之一，占全省生产总值的五分之一。去年下达沿海经济带12.49万亩指标（占全省指标60%），进一步强化对重点项目、战略性新兴产业的服务保障，完成5个海上风电项目用海审批和32个海上风电项目用海预审，批复围填海项目22个。开辟湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚等重大战略项目审批绿色通道。

今年，广东将以大交通、大产业、大城市为支撑，全力保障汕头、湛江省域副中心城市建设的发展需求，对支撑“串珠成链”的深中通道和广汕汕、广湛、赣深、深茂等高快速交通设施项目积极服务保障，依托重点园区助力培育发展重大产业集群，支持湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚、揭阳中委广东石化等重大项目加快落地。

出台实施海洋六大产业三年行动方案，重点支持发展高端海工装备、海上风电、海洋生物等六大产业，继续推进海上风电阳江产业基地、粤东运维组装基地、中山研发制造基地建设。深入实施《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》，出台《广东省海岸带综合示范区建设指导意见》，加快湛江海东新区、东莞滨海湾新区、汕头华侨试验区海岸带综合示范区建设。

大力推进海洋经济发展，加快推动海洋传统产业优化升级，支持沿海港口群整合、多式联运枢纽建设，促进滨海旅游、海岛旅游业加快发展。加强海洋经济运行监测评估，编制发布广东省海洋经济地图。

同时，积极筹办2019年中国海博会和粤港澳海洋合作发展论坛，共建粤港澳合作发展平台，推动我省海洋经济全面参与对外经济交流合作，依托“一会一论坛”切实加强与港澳地区和国外主要经济体联系，吸引发达地区和国家海工装备、海洋能源、海洋科技、海洋环保、港口物流、生物医药、现代服务业等先进产业投资落户，全力服务广东海洋强省建设和开放型经济新体制构建。

要制定围填海历史遗留问题处理方案

为全面落实国家严控围填海政策，除国家重大战略项目外，广东今年将全面停止新增围填海项目审批。

建立健全与省海监总队共同监管体制机制，贯彻落实“早发现、早制止、严查处”的用海监管制度，严厉查处未批先用、少批多用、擅自改变用途或位置等违法违规用海行为。扎实做好国家海洋督察整改工作。按照《广东省贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案》要求，进一步细化方案、分解任务、建立台账，配合好海洋督察“回头看”工作，按时间节点认真推进4大项21类问题54分项整改事项的整改落实。加快处理围填海历史遗留问题，6月底前制定围填海历史遗留问题处理方案报部备案，按照“成熟一个、处理一个”的原则，依法依规加快办理用海手续，进一步拓宽蓝色经济发展空间。

推进海域海岸带和海岛生态保护修复

严格海域海岸线管控方面，广东将修订《广东省海域使用管理条例》，研究出台《海域、无居民海岛有偿使用实施意见》和《广东省无居民海岛使用权市场化出让试行办法》，建立海域使用权价值评估体系，开展无居民海岛使用权市场化出让试点工作，加快推进海砂新砂源选址和市场化。同时，加快出台《广东省海岛管理条例》，启动编制《广东省海岛保护规划（2020-2030年）》，明确全省1963个海岛的主导功能及重点保护工程。组织开展创建和美海岛、建设生态岛礁和整治修复海岛岸线，重点在三角岛、石碑山角、三门岛、南鹏岛、龟龄岛、放鸡岛等实施海岛生态修复。

广东还注重推进海域海岸带和海岛生态保护修复。编制出台《广东省美丽海湾建设总体规划（2018-2030年）》。用好海岸线整治修复和重点海湾整治专项资金，推动各级加快开展沙滩整治、岸线修复、围填海项目生态修复工作。加快出台岸线占补实施细则、岸线价值评估、岸线整治修复和海洋生态修复资金管理办法等配套制度。同时，全力支持清洁能源发展，推进天然气水合物产业化和海上风电等重点能源项目建设，配合开展全省“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作。认真贯彻落实《广东省全面推行河长制工作方案》，配合做好水资源的开发利用与保护治理，大力支持污染治理水利工程建设。严格建设用地准入管理，支持高污染高排放或危险化学品生产企业搬迁改造，保障固体废物处置与资源化利用的用地需求。

此外，广东还将加强红树林保护建设，全面摸查全省红树林分布和宜林滩涂现状，编制《广东省红树林保护修复总体规划》。组织开展海洋预警监测体系建设、海洋灾害风险评估和区划及隐患排查，指导沿海地市划定海洋灾害重点防御区。