广东省港澳办主任：打造内地与港澳深度合作示范区在更高层次推进粤港澳合作

【大湾区高端访谈】

广东省港澳办主任廖京山接受金羊网专访解读规划纲要热点亮点

记者 马汉青 通讯员 柯维亮

编者按：中共中央、国务院近日公布《粤港澳发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”），对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作出全面规划。从今天起，金羊网推出“大湾区高端访谈”系列报道，专题采访广东省直有关部门负责人、珠三角九市有关负责人等，为您权威解读规划纲要。

广东将如何充分发挥自身优势，创新和深化粤港澳合作，全力建设粤港澳大湾区。就相关问题，广东省港澳办主任廖京山接受了金羊网记者专访。

A、争取对港澳率先开放、更大开放

金羊网：规划纲要对粤港澳大湾区战略定位之一，是“内地与港澳深度合作示范区”。您认为应如何把握机遇创新和深化粤港澳合作？

廖京山：我们要把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇，在更高层次上推进粤港澳合作。通过粤港澳大湾区建设，对标国际一流湾区，充分发挥粤港澳综合优势，争取对港澳率先开放、更大开放，以开放促改革、促发展，着力破解体制机制障碍，打造高质量发展典范。

要借鉴港澳市场经济管理成熟经验，加快制度创新，充分发挥市场经济在资源配置中的决定性作用，实现要素便捷高效畅通，提升市场一体化水平，助力广东构建推动经济高质量发展体制机制；要发挥港澳科技创新资源及中央政策支持优势，把港澳科研资源优势和广东高新技术产业基础结合起来，争取核心技术、关键零部件、重大装备突破，助力广东加快形成以创新为动力和支撑的现代化经济体系；同时，运用港澳的全球商业网络、高水平专业服务、跨国企业驻港机构等优势，携手港澳扩大对外开放，“走出去”开拓国际市场，共同应对国际外部环境变化，打造对接国际的投资、贸易政策及营商环境，助力广东形成全面开放新格局；此外，还要学习港澳城市建设和社会管理经验，以对港澳开放倒逼改革、提升服务，增强教育、医疗、环保等社会公共服务供给，构建宜居宜业宜游优质生活圈，更好满足人民美好生活需要，增强广东“软环境”吸引力。

B、促进各类要素便捷流动和优化配置

金羊网：规划纲要提出，全面深化改革，促进各类要素在大湾区便捷流动和优化配置。您认为在哪些方面可以加快突破？

廖京山：我们要完善港澳与内地要素流动的市场机制，从营商环境、通关查验、人员往来、资金流动、信息融通等方面，寻求促进人流、物流、资金流、信息流等要素便捷流动的最佳路径。充分利用香港自由贸易港优势，引入市场经济资源配置的最优模式，完善信用、法治、知识产权等要素配给，给湾区市场经济发展带来更大动能。加强港澳优势产品的服务供给，引入港澳先进科研技术、专业领域服务，提升湾区科技、教育、医疗、司法等专业服务发展水平和竞争力。

金羊网：规划纲要要求粤港澳大湾区打造“国际科技创新中心”，哪些方面可以加快推进？

廖京山：我们要深入实施创新驱动发展战略，深化粤港澳创新合作，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体。加快河套地区科技创新发展，建设成为广深科技走廊连接香港创新资源的重要节点，率先实现科研人员、设备、资金跨境使用，打造湾区“硅谷”；出台入户、购房、医疗、子女教育等配套政策，吸引国际国内高端科创人才聚集；协同香港创新科技的重点支持领域，推动发展生物科技、人工智能、网络安全、机械人技术、数据分析、金融科技、材料科学等战略新兴产业；引入港澳金融资金和技术，推进征信体系共建互认，助力广州、东莞、佛山、珠海等制造业转型升级，打造湾区战略性新兴支柱产业。

C、加快建设“1小时优质生活圈”

金羊网：在全面对接国际高标准市场规则体系、加快构建开放型经济新体制方面，您认为可以如何发力？

廖京山：对标建设国际一流湾区，利用港澳全球城市网络，打造对接国际的投资、贸易政策及营商环境，有利于广东全面开放加快步伐。在促进双向投资方面，加大对港澳服务领域开放力度，放宽企业注册、股份比例、经营范围等方面限制，增强对港澳资本的吸引力。在推动贸易便利化方面，以开放倒逼通关模式、资格标准等改革，提升效率，联合港澳发展海空联运中转业务，探索建设湾区跨境电商综合示范区。在搭建开放新平台方面，试点探索向港澳全面开放，推动从产业园区合作到涵盖经济、社会民生、科技创新为重点的综合合作平台。

金羊网：对建设“宜居宜业宜游的优质生活圈”，有哪些方面可重点关注？

廖京山：建设湾区“1小时优质生活圈”，打造宜居宜业宜游的共同家园，促进“民心相通”，将更好地满足人民日益增长的美好生活需要。以中华文化、岭南文化为枢纽，加强社会交流融合，促进湾区文化生活融合，培育“湾区人”共识，打造粤港澳大湾区国际品牌；借鉴港澳在经济、社会管理和专业服务等方面的先进标准、技术规范，通过规划打造青年创新平台，完善对接港澳的住房、教育、医疗等公共配套服务；推进湾区社会管理联动，建立应急合作机制，加强治安管理合作。联合打击刑事犯罪活动；完善医疗疾病联防联控机制，建设健康湾区；加强空气、水等生态环境保护合作，共建美丽湾区。

D、推动协同港澳取得新突破

金羊网：粤港澳大湾区建设涉及两种制度、三个关税区，您认为在协同发展上如何取得新突破？

廖京山：粤港澳大湾区建设是“一国两制”下区域合作的新实践，我们要坚持“携手港澳”要求，推动协同港澳取得新突破，为支持港澳融入国家发展大局作出新贡献。

首先是机制协同。树立“一盘棋”思想，严格遵循中央要求，把大湾区建设纳入港澳工作大局统筹考虑。发挥好粤港、粤澳合作联席会议机制作用，携手港澳加强沟通协商。其次是产业协同。打造国际科技创新中心，依托“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊，发挥粤港澳三地科研资源优势和高新技术产业优势，建设具有国际竞争力的先进制造业基地和战略性新兴产业集群。加强现代服务业合作，在CEPA框架下加快推进与港澳优势服务业协同发展。三是政策协同。贯彻落实中央部署，推动便利港澳居民到内地发展的政策措施在广东率先落地见效。广泛听取港澳社会诉求，积极回应港澳社会关切，认真研究一批广东支持港澳居民发展的“大湾区政策”，特别是在教育、医疗、居住、环保等方面，率先改革创新，更好惠及广大民众。四是营商环境协同。坚持社会主义市场经济改革方向，对标对接港澳经济运行管理体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，善于运用市场化办法解决大湾区发展中的问题。携手港澳搭建大湾区投资合作平台，充分发挥自贸试验区作用，学习借鉴港澳成功经验，把大湾区建设成为最具国际投资吸引力的地区之一。五是人才资源协同。着力解决跨境工作许可及签注安排，完善教育、医疗、住房、社保等基本公共服务配套，发挥湾区综合竞争力与吸引力，共同吸引国内外高端人才和要素集聚，为湾区建设提供人才智力支撑。六是生态保护协同。践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进与港澳生态环保合作，以最严标准确保供港、供澳水质安全，优化临近海域水环境保护，提升大湾区空气质量，携手共建美丽湾区。