11月起实行“同城同价”！佛山巡游出租车起步价调为10元/2.5公里

佛山各区出租车运价水平不一

文/图 金羊网记者 欧阳志强

记者近日从佛山市政府官网获悉，佛山市发展和改革局、佛山市交通运输局近日联合公布《关于优化调整我市巡游出租汽车运价的通知》（下称“《通知》”），要求从11月1日起，各区佛山市巡游出租汽车（下称“巡游车”）运价进行优化调整，实行“同城同价”，起步价从8元/2公里调整为10元/2.5公里。

现状：8年从未调整五区各自定价

对策：五区统一价格新增加“附加费”

如今，统一佛山五区运价水平及结构统一，实行“同城同价”，有利于稳定佛山出租车行业价格水平。而目前出租车行业面临萎缩，到2017年年底，停运车辆增加至637辆，在难以保障运力的同时，也导致市场竞争环境的变化，催生垄断价格而令市民利益受损。

根据《通知》，调整后的运价项目将包括起步价和里程价两项基准运价，以及返空费、候时费、夜间服务费、附加费四项非基准运价。其中，基准运价已包含燃油附加费，由起步价和里程价组成。起步价从原来的8元/2公里调整为10元/2.5公里，里程价为2.8元/公里。

与以往相比变化比较大的是“非基准运价”项目。其中，返空费实行分段差异化收费，由现行的12公里以上进行加收改为分两段进行差异化加收，12公里至25公里按里程价的20％加收，25公里以上按里程价的50％加收，较现行12公里（10公里）以上按里程价的50％加收可减少中途乘客费用；候时费从0.4元/分钟调整为0.6元/分钟，累计满1元计费一次，不足1元时不收取；统一设置夜间服务费，夜间（23：00-次日5：00）按起步价和里程价的15％加收，以增加拥堵时段和夜间运力供应。

此外《通知》新增加了“附加费”，属于创新之举，此项指定为“重大节假日”“重点交通枢纽”加收的费用，拟计划在春节期间、佛山西站进行试点，具体试点时间、加收幅度和方式由市发展改革局会同市交通运输局另行发文明确。

对此，一名出租车司机表示，在去年的听证会上，里程价有每公里2.8元和2.6元两个方案，如今维持2.8元，这对提升出租车司机收入很好，而且他对增加夜间服务费和重大节假日、重大交通枢纽附加费等举措很认可。

《通知》还指出，巡游车企业应按规定做好明码标价工作，确保巡游车收费公开透明，接受社会监督。此次运价调整后，巡游车企业原则上三年内不得提高现行承包费标准或减少现行的各种优惠政策。

此外，佛山市将建立运价动态调整机制，以此次调整公布的基准运价为基础，允许上下浮动20％，经市交通主管部门和市价格主管部门同意后在全市统一执行。届时，具体浮动价格根据车辆运营成本、司机收入水平、交通状况、服务质量等因素进行综合考虑。运价调整后原则上必须至少执行满1年，方可进行下一次调整。

据悉，佛山的出租车运价从2011年实施以来未曾调整，直到去年12月，佛山举行了巡游出租汽车运价改革听证会，提供了两种方案备选，如今终于定下了具体执行方案。记者获悉，截至2017年年底，佛山共有出租车经营企业17家，出租车约3879台（其中637台停运），从业人员约5427人。单车日均营运里程383.5公里，单车日均载客里程201.3公里，单车日均载客次数33.6次，单车日均营运收入767.7元。出租车实行政府定价，目前运价政策由佛山各区制定。

据了解，以往，佛山各区出租车运价水平不一，形成了分级定价管理的制度，不符合全市区域发展一体化的要求，容易引起乘客误解，影响佛山城市形象。而佛山各区巡游车的运价不一，形成了分级定价管理的制度。例如顺德区巡游车的里程价是3元/公里，其他区都是2.8元/公里；顺德和三水的候时费是1元/3分钟，其他区是1元/2.5分钟。但随着近年来佛山市各区经济协同发展步伐加快，运价不统一成为了巡游车行业发展的阻力之一。

此外，由于巡游车运价纳入政府定价范围，调价程序多，时限长，与网络预约出租汽车灵活的市场定价机制相比，巡游车的定价机制难以适应不断变化的竞争环境。例如现行各区（除顺德区、三水区设置了夜间附加费外）巡游车运价只设置了起步价、里程价、返空费和候时费，相比较珠三角其他城市和国内主要大中城市，存在项目少、结构简单的问题。现行的运价结构没有按照市民服务的差异化需求，不能合理反映燃油、人力、市场环境等因素变化，因此未能有效调动出租车司机的积极性。