不忘初心 南粤进行时 省人社厅集聚社会力量打造专业调解 购买服务提升劳动争议处理质效

金羊网讯 记者周聪 通讯员粤仁宣报道：广东是用工大省，也是劳动人事争议处理大省，每年处理劳动人事争议案件数量和涉及劳动者人数分别占全国的1/6和1/4，2018年以来受多种因素影响，全省劳动人事争议案件增幅明显。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，广东省人社厅，以“为民服务解难题”为己任，出实招、办实事，求实效，指导各地全面分析研判劳动人事争议处理形势，探索出三方联合调解、向第三方购买调解服务、社会组织参与调解等新型调解模式，使七成左右的争议案件以调解方式化解，充分发挥了调解柔性化解纠纷、耗时短、成本低的优势。

建立三方联合调解机制,购买服务助争议多元处理

省人社厅投入资金对通过粤省事平台在线调解的案件予以适当补助，扩大社会力量参与案件的范围，提高调解成功率。不久前，郭师傅就感受到了政府购买专业性调解服务带来的便利。

郭师傅于2018年9月底离开广州市海珠区的一家餐馆，回到东北老家工作。餐馆没有支付郭师傅当月的工资。郭师傅因身在东北老家，来往海珠区需要高额的交通费用，故通过电话与餐馆负责人多次协商，但始终没有达成一致意见。

今年7月21日，郭师傅通过“粤省事”微信小程序申请调解。该案由海珠区劳动人事争议三方联合调解中心承办。经调解员释法并组织调解，7月22日，餐馆负责人同意支付郭师傅工资，并在两日内通过转账完成了支付。

海珠区劳动人事争议三方联合调解中心开展的专业调解，提升了争议解决的效率。据了解，该调解中心由海珠区人社局联合区总工会、区工商联共同成立，目前共有调解员40名。

海珠区仲裁院负责指导三方联合调解中心的调解业务。该院将暂缓立案的案件以及通过“粤省事”微信小程序申请调解的案件，委托三方联合调解中心开展调解。三方联合调解中心再安排调解员具体跟办。按照《关于政府向社会力量购买劳动争议专业性调解服务办法》的规定，政府根据案件的数量、难易程度、社会影响大小以及调解的规范化水平对调解员给予适当补助。

实践中，海珠区仲裁院还不断丰富三方联合调解中心的职能。除了调解争议案件，三方联合调解中心还充分发挥三方职能优势，通过举办劳动法律法规普及宣传会等，承担起劳动争议的预防工作。

“三方联合调解中心的成立推动了劳动关系三方协调机制的实体化建设，实现了多方资源的优化整合，缓解了仲裁机构案多人少的矛盾，提高了争议案件的处理效能。”海珠区仲裁院院长张悦表示。

目前，三方联合调解机制已经在广州市各区全面推行，实现了市、区两级全覆盖。

构建共建共治共享调处格局

除了广州市海珠区，劳动争议得到高效化解的案例也不断在佛山市顺德区上演。

张师傅等人是顺德区一家电器厂的员工，从事电器零配件生产工作。今年初，劳动合同期满。电器厂提出续签劳动合同，但因经营状况不佳，决定取消保底工资的约定。双方为此发生纠纷。

张师傅等人向顺德区北滘镇劳动人事争议调解中心申请调解，仅用5天时间就拿到了经济补偿。

近年来，北滘镇劳动人事争议调解中心以向第三方公司购买专业调解服务为突破口，将案件委托第三方公司调解，缓解案多人少的工作压力。为确保调解工作时做到依法、公正。北滘镇劳动人事争议调解中心与第三方调解公司签订的采购合同中，对服务范围、内容、标准和质量评价都作了明确规定，将考核分值高低直接与购买服务挂钩。

与顺德区向第三方公司购买调解服务不同，在深圳市坪山区，政府购买专业性调解服务以另一种方式进行。

坪山区和谐劳动关系促进会就是承接坪山区人社部门购买服务的一家社会组织。该促进会聘请公益律师、企业人力资源管理从业者、社工等人员为兼职调解员，劳动关系协调员证、人力资源管理师证、律师资格证等相关证书持证率达90%以上。

坪山区制定了《社会组织参与劳动争议调解工作指导办法》《劳动争议委托调解工作办法》，将仲裁立案阶段的案件委托给和谐劳动关系促进会进行庭前调解，引导当事人选择适合的调解方式解决争议。

除了对劳动争议进行调解，坪山区人社部门还充分发挥和谐劳动关系促进会在组织孵化和队伍培育方面的作用，助推企业建立调解委员会、行业协会建立调解组织。目前，坪山区的生物医药、先进装备制造等五大主导产业都已建立了行业调解组织。