【壮丽70年 奋斗新时代】基层党建让群众更满意 新村发展有致富领头人

深圳渔民村发挥基层党组织作用，带领村民从“万元户”变成“千万元户”。 记者 王磊 摄

【共和国发展成就巡礼·广东篇】

总策划：刘海陵 林海利

总统筹：孙爱群 林洁

执行统筹：吴江 马勇 陈春凝

文/图 金羊网记者 董柳 （除署名外）

办好中国的事情，关键在党。进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，需要党的建设来支撑。

新中国成立70年来，广东面貌焕然一新，成为中华民族从站起来、富起来到强起来的生动典型：广东地区生产总值连续30年居全国前列；进出口总额连续33年居全国前列；区域创新能力、网上政务服务能力2018年均跃居全国第一。

开创广东工作新局面，最根本的还要靠改革开放，而最根本的保证则是加强党的领导和党的建设。2018年10月，习近平总书记视察广东时也对广东提出四个方面要求，其中包括“加强党的领导和党的建设”。

佛山黄龙村党群服务中心。

【总书记来到这里】

农村党建 带领村民 共同富裕

时隔近七年，深圳市罗湖区渔民村村民邓国华仍然清晰地记得习近平总书记2012年考察渔民村社区以及去到他家的每一个细节——

2012年12月，习近平总书记在党的十八大后首次离京到地方考察，首站选择了深圳。8日上午，他来到深圳市罗湖区南湖街道渔民村。这里是深圳改革开放30多年的缩影。

渔民村人最早是漂泊在东莞一带的水上人家。改革开放之初，他们利用特区政策和毗邻香港的优势大力发展经济，兴办来料加工厂，发展养殖业，在上个世纪80年代中期成为国内最早的“万元户村”。1984年1月，邓小平同志考察渔民村时对这里发生的巨大变化留下深刻印象。1992年，渔民村又迎来了新的发展机遇，逐步发展成为深圳河畔一个现代化花园式住宅小区。

习近平在渔民村，考察了党群服务中心和居委会，听取了基层党组织开展的民生服务汇报。“社区是国家和社会的基础，如果每一个家庭都是和谐的，社区就和谐，国家也就自然和谐了。”他强调。

随后，习近平走进村民邓伟雄（邓国华之父）家里，与大家围坐在一起，拉家常、说变化，欢声笑语不断。

57岁的邓伟雄告诉总书记：“我出生的时候，一家人就挤在一条小船上，在深圳河打鱼为生。改革开放后，住上了小洋楼，当起了房东。村党支部经常组织我们出去旅游。变化真是翻天覆地！”

习近平说：“这是历史性的跨越！看到你们生活过得好，我非常高兴！希望你们用勤劳的双手创造更幸福的生活。”

第二天上午，习近平总书记又马不停蹄地来到佛山市顺德区北滘镇黄龙村，对黄龙村提出“农村党建要让群众更满意”的殷切希望，要求关注弱势群体生活，发挥基层党组织作用，带领村民实现共同富裕。

【前世今生】

“万元户”成为“千万元户” “三差村”变身“三美一优村”

从全国第一个“万元户村”，到如今的“千万元户村”，深圳市罗湖区渔民村是改革开放后农村“旧貌换新颜”的代表；而从十多年前的“三差村”到如今的“三美一优新农村”，佛山市顺德区黄龙村则是党的十八大以来农村发生“脱胎换骨”变化的典型。不论是渔民村还是黄龙村，实现蝶变的关键在于基层党组织作用的有效发挥。

渔民村

改革创新搞建设 讲好“春天故事”

渔民村村民的祖居地原在东莞企石镇洲寮村，洲寮村人世代以捕鱼为生。20世纪上半叶，他们发现了深圳河水清鱼肥的秘密后，便顺东江漂来，居此打鱼。50年代初，该村被命名为渔民村。

改革开放后，渔民村发展渔工商业，迅速脱贫致富。1981年，村集体收入达60多万元，渔民村成了全国第一个“万元户村”。

52岁的吴颂球是渔民村土生土长的居民，也是深圳市渔丰实业股份有限公司党支部书记、董事长。他介绍，渔民村于1992年成立渔丰实业股份有限公司，全国第一批村办股份制公司由此诞生。2004年，渔民村完成城中村改造，新建1幢综合楼和11幢住宅楼，配备了各种文化休闲和生活娱乐设施，并组建了渔丰物业管理有限公司，对全村楼房进行统一出租、统一经营、统一管理。

“渔民村从建村到现在，其核心的发展价值观就是走共同富裕的道路。”吴颂球说，渔民村如今平均每户的家庭财产都超过了千万元。

这些变化，基层党组织的作用功不可没。渔民村所在的渔邨社区党总支2014年升级为社区党委。渔邨社区现有11个党支部，共有党员290多人。渔邨社区党委书记李竞介绍：“渔邨社区的建设和发展与改革、创新息息相关。作为‘春天的故事’精彩样本，作为最贴近群众的社区人，社区党委始终坚持以人民为中心，真真切切地倾听辖区群众的多样化诉求，扎扎实实地对照整改各类问题，把提高村居民的满意度作为目标，构建社区共建共治共享的新格局。”

黄龙村

倾听意见办实事 村貌焕然一新

黄龙村位于佛山市顺德区北滘镇西南部。2015年8月20日，村党支部升格为行政村党委。目前，黄龙村党委下设8个党支部，共有党员190人。

“过去，村民们收入低，村里垃圾满天飞，公交不进村，治安也不好，村民们有口难言。”村民杨桂坤告诉记者，昔日的黄龙村是“三差村”——经济差、环境差、治安差。

2001年，黄龙村被认定为顺德区20个“经济发展较慢村”之一。有的村民眼见村里的问题得不到解决，选择“上访”，黄龙村也成了“上访村”；还有些村民不信任村干部，干群关系紧张。

“公开取得群众信任，办实事解决群众诉求。”黄龙村党委书记仇培东回忆说，为了改变黄龙村的面貌，2008年新当选的村两委班子痛定思痛，积极主动查找并解决当地发展存在的主要问题，注重加强基层党建工作。

黄龙村党务工作者张鉴初说，2011年开始，村里设党政领导直接联系群众工作室，听取群众意见和建议；如今，该工作室已实现三室合一——党政领导直接联系群众工作室、党代表工作室和区镇人大代表联络点合一，每周二下午2时30分至5时30分集中听取群众意见建议，及时解决和化解群众反映的问题和矛盾。仅今年以来截至8月底，工作室共接待群众700多人次，收到群众反映的问题建议约60条。

仇培东介绍，黄龙村牢牢坚持党性原则，坚定夯实基层党建，先后组建了党群先锋队、成立黄龙书院，提高党员干部的综合素养。

经过不懈努力，黄龙村从昔日的党组织软弱涣散村，变成了党委领导有力、党组织先锋模范作用不断提高、经济实力持续增强和基层民生稳定和谐发展的典范村。如今的黄龙村是融人文美、风尚美、环境美和服务优于一体的“三美一优新农村”。

仇培东表示，2018年，黄龙村工业产值约5.6亿元，较2012年（4.2亿元）增加33.3%；农村居民人均纯收入达2.7万元，较2012年（1.3万元）翻一番。

“黄龙村面貌焕然一新，全体村民共享社会主义新农村发展红利。村民的生活幸福感、对党组织的认同感大幅提升。”仇培东说。

仇培东。

【见证人说】

“从乱到治”得益于基层党组织的转变

现任黄龙村党委书记仇培东从1987年开始在村委会工作，见证了村里由乱到治、由差到好的转变过程。

他回忆，当时群众对干部缺乏信任、干群关系紧张，2007年最紧张的时候，一度出现群众围攻村委的现象。

“村民不明白，干部就不清白。”仇培东说，干群问题成为2008年新一届村两委急需解决的问题，当时村党支部决定从“公开”上破题，以公开增进群众对干部的信任。从此，村里的大小事都张贴在公告栏里予以公告，党务、村务、财务让群众“一览无余”。

2011年，村里开始开设党政领导直接联系群众工作室，镇领导、村干部直接到工作室倾听群众意见和建议，并予以解决。2013年，《黄龙村刊》诞生并免费派发到每户，群里的大小事，党务、村务、财务、工程招投标等信息，村民都能在上面及时看到。

“村民们看得明白，我们干部就清白了。通过这些做法，我们收获了群众的满意。”仇培东说。

变化开始了。村里一些历史遗留问题通过村干部耐心解释，被群众理解。一些矛盾纠纷通过情、理解决不了，村干部就引导群众走法律程序。

2012年习近平总书记来到黄龙村视察前，村里的面貌已有了很大改观，群众对村党支部的满意度显著提升。仇培东说，总书记考察黄龙村后，村党支部更是牢记总书记“农村党建要让群众更满意”的嘱托，不断加强党建工作，让群众更受益。

2017年11月，黄龙村党委与习近平总书记知青岁月插队工作过的延安市梁家河村党支部正式签订协议，拉开两村党建结对共建的序幕。

2018年4月，顺德区在黄龙村成立黄龙书院，着眼于把黄龙书院打造成为全市学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和延安精神、顺德改革开放精神的重要阵地。

仇培东介绍，自2015年11月黄龙村党群先锋队项目启动以来，黄龙村通过设岗定责，开展教育培训、志愿服务、民主评议等活动，打造出一支“看得见、用得上、记得住”的党群先锋队。在落实“两委”换届选举等重大事项中，先锋队员更是按照网格化责任包干制，走街串巷、入户宣传，带动群众积极支持党委的各项决策，群众支持率显著提高，村民获得感、幸福感、满意度不断提升。

【广东改革成就】

党建为广东发展注入强大动力

新中国成立70年来，党的建设为广东发展注入了强大动力，广东地区生产总值连续30年居全国前列。党的十八大以来，广东深入推进全面从严治党，把加强党的领导和党的建设作为新时代广东开创工作新局面的根本保证，把政治建设摆在首位，深入实施基层党组织建设三年行动计划和村党支部书记“头雁”工程，打造坚强战斗堡垒，政治生态建设取得新的重要进展。

三年行动计划

基层党组织建设全面进步

“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。”习近平总书记曾对全体党员寄予厚望。2012年，习近平总书记在黄龙村调研时强调，农村党建工作要让群众满意。近七年来，村里注重配强班子，将党员联系群众的工作机制制度化，每名党员都直接联系困难户，帮助解决问题。到2018年，黄龙村农村居民人均纯收入达2.7万元，与2012年相比翻一番。

黄龙村是广东基层党组织发挥战斗堡垒作用的一个缩影。

求木之长者，必固其根本。欲流之远者，必浚其泉源。广东围绕习近平总书记提出的“努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍”目标，不断夯实党建基础，着力提升党建工作水平。

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，促进全省党的基层组织建设全面进步、全面过硬，2018年5月14日，广东印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称《三年行动计划》）。

《三年行动计划》实施以来，各地各单位党委（党组）谋划、汇报工作把基层党建放在第一位，把《三年行动计划》作为加强党的领导和党的建设的总抓手、责任书、路线图、时间表，并初步探索形成一批新鲜经验和典型亮点，全省各级党组织和领导干部抓基层党建的责任意识明显增强。

广东在党建引领脱贫攻坚、乡村振兴，红色村党建、互联网企业党建、律师行业党建等方面涌现了一批可推广、可复制的典型。

佛山黄龙村的鲤鱼沙公园等公共设施建设提升了村民生活幸福感。

“头雁”工程

发展有带头人 致富有引路人

火车跑得快，全靠车头带。党员领导干部要成为发展的带头人，致富的引路人。

党的十九大以来，广东省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，高位谋划部署基层党组织建设工作，扎实推进“一活动三工程”（基层党组织达标创优活动、“头雁”工程、南粤党员先锋工程、基层基础保障工程），加强带头人队伍建设，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

实施“头雁”工程，广东选优配强基层党组织书记。注重选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村党组织书记；从带富能力强的村民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生等的党员中，建立党组织书记后备队伍；在城市街道注重选拔机关公务员、事业单位工作人员和社区优秀干部担任社区党组织书记。

建立轮训制度，广东每年举办各领域基层党组织书记示范培训班。各市和省委派出机关每年部署开展基层党组织书记全员轮训，与此同时，抓好村（社区）党组织书记学历教育培训，提高村（社区）党组织书记队伍文化程度。

加强监督激励，广东制定基层党组织书记年度考核办法。考核办法规定，每年底由上一级党组织对基层党组织书记进行年度考核。另外，推行村（社区）党组织书记县级备案管理，推进党务村务居务公开，拓宽优秀村（社区）党组织书记成长晋升渠道。

“头雁”把党员们紧紧凝聚在党组织周围，锻炼党员党性、提升党员工作能力、激发干事创业热情，为开创新时代广东工作新局面提供了坚强的组织保障。

【数说成就】

● 新中国成立70年来，广东工作开创新局面，最根本的保证是加强党的领导和党的建设。2018年，广东地区生产总值达到9.73万亿元，连续30年居全国前列；进出口总额7.16万亿元，连续33年居全国前列；区域创新能力、网上政务服务能力均跃居全国第一。

● 截至2018年底，广东共有基层党组织26.58万个，党员531.4287万人。