深圳奋力建设中国特色社会主义先行示范区

腾讯大厦

文/金羊网记者 王俊 宋毅

图/金羊网记者 王磊

1979年，中央和广东省决定成立深圳市。1980年8月，全国人大常委会批准在深圳市设置经济特区。40年间，广大特区建设者从五湖四海相聚深圳，推动深圳从一座边陲农业县，迅速崛起为管理服务人口超2000万、平均年龄33岁、城市功能完备的现代化国际化超大型城市，拥有世界级集装箱枢纽港、亚洲最大陆路口岸、中国第五大航空港，荣获全国文明城市、国际花园城市、联合国教科文组织创意城市网络“设计之都”等称号，成为开放包容、法治昌明、崇德向善、宜居宜业宜游城市。

深圳又称“鹏城”，自特区成立以来，深圳正如展翅高飞的大鹏，搏击风云，遨游长空，勇往直前。

2019年8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）发布。这是中国特色社会主义又一伟大实践的重大时代性开启，是继兴办经济特区后深圳迎来的又一重大历史性机遇，是深圳发展进程中具有划时代重要里程碑意义的大事。

日前，中共深圳市委六届十二次全会召开。会议学习贯彻《意见》，贯彻落实广东省委十二届七次全会部署。会议指出，深圳要坚定扛起“先行示范”的历史担当，全方位全领域全过程先行示范，创造更多可复制可推广的成功经验，更好服务全省全国发展大局，着力打造高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋，奋力实现到2025年、2035年和本世纪中叶的“三个阶段发展目标”。

深圳，因改革而生，以创新为魂，正在奋力朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

欢乐海岸 金羊网记者 周巍 梁喻 林桂炎摄

深圳经济总量位居亚洲城市前五

位于南海之滨的深圳毗邻港澳，肩负着连接香港和中国内地的纽带作用，在中国的制度创新、扩大开放等方面承担着试验和示范的重要使命。深圳是一座因创新而生的城市，它以“杀出一条血路”的气概，率先实行市场取向的经济体制改革，从建立中国第一个外向型经济开发区到敲响新中国土地拍卖“第一槌”，从率先“引进来”到“走出去”，从经济领域改革到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，创造了1000多项全国“第一”，持续打造国际一流营商环境，极大激发了市场活力。

深圳是一座“动力之城”。坚持以经济建设为中心，从发展“三来一补”，到率先推动产业转型升级，再到深入推进供给侧结构性改革，深圳的高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，形成了高新科技、金融、物流、文化创意四大支柱产业，实现地区生产总值由1.96亿元增长到2.4万亿元，年均增长22.4%，创造了举世瞩目的“深圳速度”，打造了引领发展的“深圳效益”“深圳质量”“深圳标准”，开创了具有时代特色的“深圳制造”“深圳设计”“深圳品牌”。

深圳市商务局统计数据显示，作为深圳四大支柱产业之一的文化创意产业，2018年发展平稳快速，文创百强企业和出口十强企业实力强劲，引领带动作用持续显现。以拥有中国“文化产业第一展”美誉的第十五届文博会为例，本届文博会总参观人数超过780万人次，相比上一届增加47万人次，同比增加6.41%。海外参展国家和地区达到50个，全球龙头企业汇聚文博会，充分体现深圳文博会作为全国文化产业发展重要检阅台、风向标和探索器的地位和作用。

最具代表的高新科技方面，深圳近年来形成以电子信息产业为主导的高新技术产业集群，成为全国高新技术成果产业化的重要基地。

2018年深圳高新技术企业新增3185家，总量14415家，居全省第一、全国大中城市第二。初步测算，2018年深圳高新技术产业产值23871.71亿元，同比增长11.66%；高新技术产业增加值8296.63亿元，同比增长12.73%。

另一发展引擎———金融业2018年全年实现增加值3067.21亿元，同比增长3.6%，占GDP比重12.7%；实现税收（不含海关代征和证券交易印花税）1314.8亿元，同比增长17.5%，占全市总税收的22.37%，金融业对全市税收的贡献超过制造业（20.30%），成为深圳纳税第一的产业。

至于物流，深圳集聚了全国80%以上的供应链管理公司总部，美国UPS、德国汉莎、丹麦马士基、菜鸟网络等60多家知名国际物流企业落户深圳。

如今的深圳，是一座充满魅力、活力、动力和创新力的现代化国际化创新型大都市，是中国经济中心城市、科技产业创新中心、区域金融中心和商贸物流中心。2018年，深圳全市生产总值突破2.4万亿元、同比增长7.6%，经济总量位居亚洲城市前五；辖区公共财政收入9102.4亿元、增长5.5%；地方一般公共预算收入3538.4亿元、增长6.2%；居民人均可支配收入增长8.7%。

深圳，这座魅力之城，创造了世界工业化、城市化、现代化发展的奇迹。

蛇口“时间就是金钱，效率就是生命”标语

华丽转身“创客之都”“创新之城”

当前面临转型发展期，深圳又出台了经济特区国家自主创新示范区条例、推进创新“十大行动计划”，再一次凭借创新实现华丽转身，成为中国经济新常态下创新发展的急先锋，成为人们心目中的“创客之都”“创新之城”。

为了做强做大新经济，深圳出台加快高新技术产业高质量发展决定，制定加快发展战略性新兴产业实施方案，设立全国首个50亿元天使投资引导基金，全社会研发投入超过1000亿元，国家级高新技术企业预计新增3000家以上、总量超过1.4万家，战略性新兴产业增加值增长9.1%。同时，深圳获批建设海洋经济发展示范区。

加快提升自主创新能力，深圳制定加强基础研究的实施办法，开展芯片、医疗器械等10项关键零部件重点技术攻关，开工合成生物研究、脑解析与脑模拟等重大科技基础设施，启动建设肿瘤化学基因组学国家重点实验室，新组建第三代半导体研究院等新型基础研究机构10家，新增各类创新载体189家。

获科技进步一等奖等国家科技奖16项、中国专利金奖4项。专利授权量增长48.8%。科技进步对经济增长的贡献率进一步提升。

持续优化法制创新环境，深圳还依法实施更严格的知识产权保护，中国（深圳）知识产权保护中心和南方运营中心正式挂牌。

深圳对人才的吸引力进一步增强。统计数据显示，2018年全年深圳新引进人才28.5万名、增长8.4%，新增全职院士12名、总量增长41%，新增高层次人才2678名、增长59%。

一手抓物质文明，精神文明也不能落下。深圳加快建设文化强市，城市软实力进一步增强。近年来，深圳被联合国教科文组织授予“全球全民阅读典范城市”称号，实现全国文明城市创建“五连冠”。目前，全市拥有文化企业近5万家，从业人员超过90万人，其中规模以上企业3100多家，境内外上市企业40多家，文化产业增加值占全市GDP的比重超过7%，文化产业已经成为深圳加快转变经济发展方式、推动社会经济快速健康发展的重要引擎。

民生保障则是深圳市政府的工作重点之一。2018年全年，深圳九大类民生支出达到2772亿元，占一般公共预算支出的65%。完成民生微实事1.2万件。新增就业10.9万人，城镇登记失业率在2.5%以内，教育事业发展和“健康深圳”建设全面提速。

“绿水青山就是金山银山”，深圳在经济不断取得突破、科技日益创新的同时，还加快产业升级，进一步转变经济发展方式，倡导绿色生活，实现低碳目标。深圳森林覆盖率高达41.2%；全市PM2.5年均浓度28微克/立方米，是全国空气质量最好的十大城市之一。“深圳蓝”“深圳绿”成为城市最亮色。

持续提升城市环境品质，深圳建成人才公园、香蜜公园和深圳湾滨海西段休闲带等一批精品公园，新改扩建公园69个，建成花漾街区、街心花园184个，大沙河生态长廊等成为市民休闲的好去处。深圳荣获“国家森林城市”称号，全城展现出山清水秀、满眼绿色、花海缤纷、夜景璀璨、干净整洁、平安有序的新景象，城市美誉度显著提升。

深圳华强北创客

建设中国特色社会主义先行示范区

8月18日，《意见》全文公布，指出当前中国特色社会主义进入新时代，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，并为深圳定下高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋五大战略定位。

9月17日，中共深圳市委六届十二次全会召开。会议指出，回顾过去，深圳主要在经济领域先行探索、主要靠“特殊政策、灵活措施”先行一步，而如今要转向围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，还要靠体制机制创新实现率先发展。会议指出，走在新时代的长征路上，深圳决不能满足于交合格答卷，必须交出优异答卷；决不能满足于某一阶段领先，必须全过程领跑。

会议特别规划了“三个阶段发展目标”的具体内容：第一阶段，从现在到2025年，要在高质量全面建成得到人民认可、经得起历史检验的小康社会的基础上，推动深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市；第二阶段，从2025年到2035年，再奋斗10年，推动深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，这要求深圳提前15年为社会主义现代化强国打造出一个城市范例，探索出新路径；第三阶段，从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，深圳将拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

会议强调，要重点做好实现2025年第一阶段发展目标的方案，制定实施2019-2022年、2023-2025年两个三年行动方案，跑好先行示范区建设的“第一程”。

如何打造“五大战略”？会议指出，针对“高质量发展高地”，深圳将瞄准未来产业、战略性新兴产业需求，增强核心引擎功能，同时全面提升“香港-深圳”合作水平，巩固深港“亲如兄弟”般的关系，打造大湾区最具带动力的极点，如推动深圳先进制造业与香港现代服务业深度融合、加强深港青年创新创业基地建设、规划建设深港口岸经济带等。

打造“法治城市示范”，深圳将加快建设国际一流营商环境改革创新实验区，争取列入世界银行营商环境评价样本城市；同时，加强法治政府建设，实施重大行政决策目录编制和发布制度，推进执法公示、全过程记录和法制审核制度，建立行政执法标准制度，探索涉企联合执法模式。

打造“城市文明典范”，深圳将争取国家级博物馆分馆、国家队训练基地落户，积极申办国际大型体育赛事和文化交流活动，推进城市社区运动场地设施试点，充分利用城市空间建设健身场地和设施等。此外，深圳将加快筹建深圳创新创意设计学院、深圳音乐学院，提升“深圳设计周暨环球设计大奖”国际影响力，打造文化创新创意全球品牌。

打造“民生幸福标杆”，深圳将率先形成“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的民生发展格局。教育方面，计划到2020年，公办园和普惠园在园幼儿占比达80%，2022年新增义务教育学位21万个、公办普高学位6万个。医疗方面，鼓励社会力量发展高水平医疗机构，建设国家中医药综合改革试验区。

打造“可持续发展先锋”，深圳将加快建立绿色技术创新体系，争取国家绿色金融改革创新试验区，争取发行境外绿色地方政府债券；实行最严格的生态环境保护制度，推进沙滩资源等生态产品价值实现机制试点，率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，实现“天蓝地绿水清”。

深圳，作为我国最早实施改革开放、影响最大、建设最好的经济特区，努力在新时代走在最前列、在新征程勇当尖兵，高质量全面建成小康社会，建设中国特色社会主义先行示范区，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

深圳湾大桥 记者 林桂炎 梁喻 周巍摄