卡塔尔断交风波初现转机

新华社开罗12月5日电（记者李芮）卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆3日收到沙特阿拉伯国王萨勒曼的信件。萨勒曼在信中邀请塔米姆参加即将在沙特举行的第40届海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）首脑会议。而来自海合会其他5个成员国的足球队正在卡塔尔参加第24届海湾杯足球赛。

2017年6月6日，在卡塔尔首都多哈，人们从卡塔尔航空公司总部前走过。此前一天，沙特等多国宣布断绝与卡塔尔的外交关系。（新华社发，尼库 摄）

卡塔尔断交危机自2017年延宕至今，近期出现新的缓和迹象。但分析人士认为，受制于美国和沙特同伊朗之间的复杂矛盾，海湾阿拉伯国家完全走出断交危机的前景难言乐观。围绕海合会峰会的各方互动或将成为关系缓和试金石。

缓和迹象

2017年6月，沙特、阿联酋、巴林等部分阿拉伯国家以“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由，与卡塔尔断交并对其实施制裁和封锁。但今年以来，卡塔尔和相关国家关系开始出现缓和迹象。卡塔尔首相兼内政大臣阿卜杜拉5月底前往沙特出席海合会和阿拉伯国家联盟（阿盟）特别峰会，成为自两国断交以来访问沙特的最高级别卡塔尔官员。最近，关系缓和步伐加快，除塔米姆收到海合会峰会邀请外，据媒体报道，卡塔尔副首相兼外交大臣穆罕默德上月底还秘密访问了沙特。

今年5月30日，海合会特别峰会在沙特阿拉伯麦加举行。（新华社/沙特通讯社）

此外，正在卡塔尔举行的海湾杯足球赛也成为各方释放和解信号的平台。在2017年上届海湾杯时，办赛地点曾因各种原因几经改变，卡塔尔一度成为候选地，但由于发生断交风波遭到沙特等国反对，比赛最终在科威特举行。而到了本届比赛，包括海合会其他5国在内的所有其他参赛国均派遣了球队赴卡塔尔。沙特国家足球队11月25日从首都利雅得直飞卡塔尔首都多哈，这是两年多来两国间首次直航。

科威特副外交大臣哈立德·贾拉拉说，海合会所有成员国参加卡塔尔海湾杯足球赛，表明“危机有望尽快结束”。

分析人士认为，两年多以来，断交各方都蒙受损失，危机缓和是必然趋势。以沙特为例，断交风波后，卡塔尔不再进口沙特货物并停止经沙特进口他国货物，对沙特经济造成了一定打击。同时，沙特许多公司在卡塔尔有投资，近两万人有卡塔尔长期居住证，断交给这些企业和人员带来重大损失。此外，沙特球迷强烈希望2022年能赴卡塔尔观看世界杯足球赛。

卡塔尔文化中心研究部主任纳迪娅·阿勒穆迪哈克说，海湾阿拉伯国家属于同一民族，拥有共同的语言和习俗，人为隔断民间正常来往违背民意，难以长久。

暗流涌动

除海湾国家内部的因素外，美国和伊朗作为外部因素也对断交危机的走向产生影响。美国和沙特为盟国，两国与伊朗则为敌对关系。有分析认为，最近断交风波出现缓和也与美国有关。

卡塔尔资深政治评论员纳比勒认为，美国出于自身战略利益考量，希望海合会成为对抗伊朗的有力整体。如果断交危机愈演愈烈，导致卡塔尔决定脱离海合会，海合会将名存实亡，使沙特更难应对伊朗，同时也影响美国的战略。美国不希望危机无限期拖延下去。

但从卡塔尔方面看，卡塔尔此前就与伊朗保持较好关系，这也是沙特当初与卡塔尔断交并对其制裁的原因之一。断交风波后，卡塔尔进口物资依赖或取道伊朗，民航班机也不得不绕飞伊朗领空，要完全倒向美国和沙特并与伊朗对抗并不容易。

从伊朗和沙特的关系看，尽管伊朗总统鲁哈尼最近表示已准备好与沙特实现关系正常化，但分析人士认为，两国自2016年断交后双边关系从未有过实质改善，双方实现“和解”目前尚不具备客观基础。

这是今年10月14日拍摄的伊朗总统鲁哈尼在德黑兰出席新闻发布会的资料照片。（新华社发，艾哈迈德 摄）

伊朗政治评论员穆加达姆认为，伊朗上述表态只是受到美国“极限施压”下的缓兵之计，目的是暂时平息海湾紧张局势，分化美国在中东的盟友。中国社会科学院西亚非洲研究所中东研究室主任唐志超指出，目前沙特对外政策和地区战略的重中之重就是遏制伊朗，除非伊朗做出重大让步，否则两国的冲突和对抗还将持续。

至于伊朗和美国的关系，美国现在对伊朗“极限施压”，伊朗为维护自身利益坚持抵抗，双方关系紧张，短期内看不到缓和可能。

只要伊朗同沙特和美国的关系没有改善，沙特和卡塔尔因对伊朗态度不同而产生的矛盾短期难以消除。海湾局势虽有缓和趋向，但各方矛盾未彻底解决，水面下依然暗流涌动。（参与记者：杨元勇、穆东、涂一帆）