为农业产业“补链”“强链”——广东探索建设现代农业产业园全面推动乡村振兴

新华社广州11月13日电 题：为农业产业“补链”“强链”——广东探索建设现代农业产业园全面推动乡村振兴

新华社记者 车晓蕙、吴涛

陈皮是广东“三宝”之一，其中又以新会陈皮最为有名。近年来，新会陈皮产业大发展，除了传统的入药和煲汤，还开发出一大批陈皮新产品：陈皮酒、陈皮月饼、小青柑茶、大红柑茶……

广东省自2018年启动现代农业产业园建设，以市场为导向，以发展工业的思路发展农业，着眼于延长、做强、优化产业链，打通农村产业“任督二脉”，园区农民收入高出当地县平均收入24.6%。目前广东全省已创建119个省级农业产业园，基本实现一县一园，“全面开花”全局推动乡村振兴。

“小陈皮”变成66亿元大产业

在广东新会，农民们已不再把陈皮柑作为水果售卖。

陈皮柑的采摘，也不再像一般的水果成熟期一次采摘完，而是根据不同产品的需要涵盖了柑橘生产的几乎整个周期。四五月摘柑胎，6到8月采摘小青柑，9到10月采摘青柑，11到12月采摘大红柑，有些甚至延长到次年1月。

“这是产业化给陈皮柑生产带来的最直观变化。相比过去曾因简单卖鲜果滞销、政府号召职工购买而被称为‘支农柑’，已不可同日而语。”广东省江门市新会区农林局副局长潘华金说。

自入选广东省级和国家现代农业产业园以来，新会陈皮产业高速发展。2018年，新会陈皮柑种植面积达8.5万亩，产值达66亿元，粗算每亩陈皮柑创造的产值接近8万元。

潘金华说，产业园建设的重点就是着眼于整个产业链，哪里弱、哪里缺就补哪里。一是从源头上推动陈皮柑种植标准化、土壤管理规范化，保证优质优产；二是创新推动深加工，推出十几种新产品，连一度被视为污染废弃物的柑肉，也被开发出酵素等高附加值产品；三是培育陈皮文化，连续举办了5届陈皮文化节，带动了文化、旅游产业。

“现代农业产业园推动农业发展从产品到产业，已培育出翁源兰花、梅州柚子、英德红茶和徐闻菠萝等一些具有较强市场竞争力的产业和品牌。”广东省农业农村厅发展规划处副处长张国杭说。

创新机制，一县一园全面开花

从产品到产业，从局部布点到全面开花，从单一产业示范到三产深度融合，广东现代农业产业园建设已成为推动乡村振兴、补齐“三农”协调发展短板的重要抓手。

机制创新。产业园建设中引入企业作为实施主体，自主设计项目和制定资金使用方案，县级政府作为责任主体只负责审批项目立项和监督资金使用，省级层面实行鼓励、允许和负面“三个清单”管理，紧抓融合这个核心，着重找短板补齐产业链。

管理创新。改革财政投入方式，由层层审批下拨改为直接拨付到实施主体（企业），快速且让企业有更大自主权。每个产业园给予50亩建设用地专项指标，解决农业发展用地难问题。

科技支撑。组织专家团队一对一对接支持产业园，2018年建设的50个产业园平均每个有4个专家团队支持。

云浮市云城区农业农村和水务局总农艺师麦丽芳说，以往云城区也有种植南药，但都是散小弱的小农经营。在省里政策支持带动下，以云城区南药生产试验区为基础，各方筹资2.8亿元建设南药产业园，引入了多家现代化制药企业，建立了云浮市南药研究院，广东药科大学等高校团队也入驻云浮。目前，产业园内南药种植超过10万亩。

在广东养殖大县新兴县，有3个现代农业产业园正在建设。温氏食品集团是产业园实施主体之一，该集团研究院院长吴珍芳说：“产业园将公司和农户、地方产业发展更紧密地连接起来。”

两年来，广东在建现代农业产业园已有119个省级产业园、55个市级产业园，还有10个产业园成功入选国家级产业园。按计划，到2020年广东省将投入100亿元，创建200个现代农业产业园，基本实现一县一园、全面覆盖的发展格局。

产业旺了，腰包鼓了

目前，广东省现代农业产业园对乡村振兴的效应已初步显现。据统计，2018年启动建设的50个现代农业产业园，农业总产值就达738亿元，新增品牌493个，带动100多万农民就业。

——种植扩大了。在韶关翁源县松塘村，村里接近一半的土地都种上了兰花，年产值超过3000万元。据统计，仅2018年建设的50个产业园，就带动新增种植规模21万亩，新增养殖规模畜禽433万只、水产5.8万尾。

——人才回乡了。2018年以来，广东农业产业园已吸引返乡创业人数6930人。潘金华说，农村产业的发展，让农民看到了希望，吸引了不少年轻人回家从事陈皮产业。

——产业兴旺了。目前产业园内农业企业数已超过3000家，产业园主导产业产品销售额253.2亿元。

——农民增收了。根据农业部门数据，产业园辐射带动农民就业人数123万人，园区内农民收入水平高过当地全县平均水平24.6%。在梅州金柚产业园，松口镇大黄村党委书记廖建明说，每到4月，果农要把差一点的幼小果摘掉，以前都是扔掉，现在产业园引入加工企业上了柚苷提取生产线，农民卖幼小果还能每亩增收1000元左右。