佛山顺德区产业结构优化升级 城乡形态涅槃重生

沙边工业区升级改造后效果图

佛山市顺德区发起村级工业园升级改造总攻，到2022年，彻底让形态破旧、产业落后、安全隐患集中的村级工业园退出顺德历史舞台

金羊网记者 张韬远

2019年的最后一天，又一场声势浩大的千人大会在顺德召开。顺德举行村级工业园升级改造总攻动员大会，吹响向村级工业园改造发起总攻的号角。

立下愚公移山志，敢教日月换新天。一年多前，顺德决心探路“村改”这一“无人区”，以改革之剑破解重重困难。在一线“村改人”不懈推进之下，村改势如破竹，旗开得胜。截至目前，顺德村改已累计完成土地整理28522亩，复垦复绿3282亩，新建厂房981万平方米，关停整改落后风险企业5253家。

如今，顺德村改已经进入由“以拆为主”转向“拆建并举”的关键时刻。为此，顺德在2020年向村级工业园发起总攻，到2022年，彻底让形态破旧、产业落后、安全隐患集中的村级工业园退出顺德历史舞台，推动城乡形态和产业结构涅槃重生。

破旧立新  旧村级工业园将退出历史舞台

北滘桃村工业区是一座形成于上世纪90年代的典型旧工业园，园区里皆是三层以下的破旧厂房，容积率仅为0.85，产业形态低端，分布零散，产出效益低，安全隐患大。去年8月24日，桃村改造方案经桃村全体股东高票表决通过，将率先采取“一二级联动、集体土地转国有、市场化收购合并归宗”的模式进行改造。11月18日，北滘镇桃村工业区（首期）升级改造项目公开招选投资合作方。最终，佛山市博景宸产城发展有限公司以19295万元和提留2万平方米工业物业中选项目合作方。如今，项目即将全面开展拆迁工作。 完成改造后，这里将成为广东顺德机器人谷的重要组成部分，打造为全球领先的机器人科技产业高地。

去年，这样的“蝶变”故事在顺德反复上演。时至今日，顺德全区已有131个园区285个项目启动改造，105个园区201个项目启动拆迁。

对于顺德而言，一切才刚刚开始。今年起，顺德又将正式拉开村改总攻大幕，今明两年每年拆除整理 3 万亩，到 2021年底，将累积拆除整理超8万亩，提升改造约5.5万亩。总体实现应改尽改，坚决关停安全生产、环保、消防等不达标的村级工业园厂房，基本完成村级工业园改造提升任务。到2022年，彻底让形态破旧、产能落后、安全隐患集中的村级工业园退出顺德历史舞台。

产业升级 为企业高质量发展提供优质空间

昨日动员会上，顺德崛起的家电制造企业龙头格兰仕上台签约。很快，格兰仕总部项目、格兰仕集团高端智能制造项目、开源芯片基地项目三个项目将落地顺德，这些无不是关系着格兰仕未来发展的“头等大事”。

这些大事都与顺德正在如火如荼进行的“村改”息息相关，一方面是本土龙头企业期待扎根顺德增资扩产做大做强，另一面是顺德家电产业向上游芯片领域进行产业扩展和升级的渴求。正是村级工业园改造的巨大契机，为此创造了条件。

曾经由于土地资源紧缺，像格兰仕一样在顺德本土崛起的企业想要扩大产能却找不到地方，只能外溢到周边地区。这成为不少顺德人心中的遗憾。如今，这一状况渐渐一去不复返。改造出的广阔土地既能满足本土优质产业增值扩产，又能为新的优质项目在此落地开花提供支持。

破掉村级工业园的“旧世界”，是为了建立起现代制造产业园的“新世界”。为此，顺德正在高起点、高标准统筹布局现代产业园区，优化整合全区 382 个村级工业园功能布局，瞄准芯片、机器人等高端制造核心领域，高质量规划一批产城人文融合的产业集聚区和生态集约现代主题产业园，引导各类产业、企业聚集发展，为产业发展提供高质量的空间载体。

更为难得的是，顺德还在率先制定科学的现代产业园建设规范、摸索建立健全园区准入机制、以市场为主导构建现代产业配套体系等方面，打造出一片能够助力于企业高质量发展的优质空间。

凤凰涅槃 走出一条城乡融合发展新道路

“村级工业园改造就像一根扁担，一头挑着高质量发展，一头挑着乡村振兴。”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海曾不止一次这样阐述村改的意义。

过去，顺德经济取得了巨大成就，但是城乡发展的不协调始终是顺德的一块巨大短板。为此，顺德正希望借力村级工业园改造，顺德将走出一条湾区特色的城乡融合发展之路，实现顺德城乡形态的凤凰涅槃。

作为顺德中心城区的大良，过去105国道以东是繁华的城区，而国道以西则是村级工业园密布，面貌十分落后。据大良街道党工委书记霍茂昌介绍，当前，大良正在以村改为契机，解决105国道以西片区的发展滞后问题、改善该片区的面貌和人居环境，将打造“桂畔新经济湾、红岗城西中心、大门悠游水乡、顺德工业原点”四个重点区域。

此外，大良还在积极谋划在该片区布局建设公共配套设施。据了解，顺德中医院将在此选址重建、大良将在红岗片区规划新建一所九年一贯制中小学，德胜河北岸引入万达项目进行商业配套……一系列医疗卫生、教育、商业配套设施的入驻，将彻底改变这一片区的面貌。

“要以村改为突破口重新规划美丽乡村建设，综合推动产业发展、村容整治、污水处理、生态及文化建设，彻底改变破旧的城乡形态。”郭文海表示，要结合村改统筹规划新农村建设，坚持村改新增效益反哺村居，完善农村基础设施、人居环境，提升城乡形态，全面助推乡村振兴。