广东省政协委员陈丹丹建议：设立大湾区养老服务合作基金

金羊网记者 薛江华摄影报道：广东省政协委员、香港中国商会创会会长陈丹丹是个特别有爱的人，热心公益事业，而且还亲历亲为，作为义工，参与了很多关爱老人的爱心活动。在她发布的朋友圈里，记者经常看到这样温暖的一幕：逢年过节，陈丹丹和她的小伙伴们为社区老人院和独居的老人们送上节日的祝福，大家亲自制作蛋糕等食品，并和老人们一起分享，老人们个个乐开了花，笑得见牙不见眼。

“广东90%以上老人选择居家和社区养老，但服务质量问题引发社会高度关注……”在省政协主席王荣的政协工作报告上，陈丹丹特意标注了这些内容，因为她很关注养老的话题。这次参会，她精心准备了6个提案，大都是围绕大湾区建设展开，其中一个是《关于粤港澳大湾区共建共享养老服务业的建议》。陈丹丹表示，养老服务产业将来是大湾区创造新的增长点、可以容纳更多就业人口的重要产业。大湾区尤其是粤港两地的政府和相关联的专业机构，可以在这方面积极作为，既把香港在养老服务方面的专业护理经验推广开来，又可以为香港的中青年人拓展更多来湾区就业的机会。

陈丹丹说，香港作为全球预期寿命最长的地区之一，过往传统社会养儿防老的观念，随着经济形态转变、少子化、子女移居外地生活等因素而遭遇较大的冲击。“粤港澳如何携手解决湾区养老问题，已成为目前相当迫切的一项重大民生议题。”

近年来，广东已全面放开养老服务市场，鼓励港澳服务提供商以独资、合资、合作等多种形式在粤开办养老机构，在市场准入、土地供应、税费减免等方面与内地机构享受同等政策。2019年11月广东省人民政府出台的《加快推进养老服务发展若干措施》中明确提出，深化粤港澳养老服务合作。加强粤港澳在养老服务人才、资金、项目、标准化等方面的合作。支持港澳服务提供商在广东按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老机构。推动构建粤港澳大湾区养老服务标准联盟，加强粤港澳三地养老服务人才交流互访和培训。 

“但必须看到，大湾区养老服务业在深度合作方面，因为管理制度、法律体系、医疗福利保障等方面的问题，仍旧存在较大的合作难点。”陈丹丹说，因为法律体系与行业标准不同，养老专业服务人才和机构之间的合作存在对接障碍；因为养老机构之间的沟通机制未能建立，三地医疗保障体系无法接轨，跨境缴费、跨境报销和跨境转诊政策难以真正落实；社会福利保障管理体系与资金构成不同，三地在养老与医疗保险的合作管理上，存在支结算支付等手续上的问题。

如何破解这些难题？陈丹丹建议，创新养老服务业的合作模式，从政府主体向多方主体参与合作的共建共享模式；创新社保制度与养老服务资源的合作模式，建立粤港澳大湾区养老信息大数据共享平台；建立专门的大湾区养老服务业合作协调专项小组，加速推动三地社会福利保障制度方面的资质互任、资料共享。

陈丹丹表示，香港的养老服务业资质水平与国际接轨，领先于湾区城市，可由香港牵头，三地政府制定养老服务行业从业人员资质评价标准。可在大湾区选址建立专门的培训基地，以香港的医疗护理专业经验，和养老机构的运营管理经验，以及广东的中医保养护理经验为基础，设立通行湾区的养老服务业从业人员资格评价标准，解决三地之间养老服务从业人员的相互流动交流障碍。“湾区养老服务行业的前景巨大，可探讨三地携手成立专门的湾区管理机构，引入民间资本进入，设立大湾区养老服务合作基金。”陈丹丹说，合作基金可以用来投资建设完备的养老服务业机构，也可以开发养老服务业相关高技术产品，培育强大的湾区养老服务业。