【地评线】紫金e评：以数据“新要素”撬起发展“新引擎”

《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》今日正式公布。这是中央第一份关于要素市场化配置的文件。《意见》分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，明确了完善要素市场化配置的具体举措。数据作为一种新型生产要素写入文件，《意见》强调要加快培育数据要素市场。

“信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志”。近年来，作为继云计算、物联网之后信息技术领域又一次颠覆性变革，大数据日益成为影响世界科技创新、国家安全战略及经济改革的重要因素。《意见》将数据纳入生产要素范围，可谓恰逢其时。

做好“共享”文章，让数据更便民利民。习近平总书记强调，“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新”。中国是数据大国，近年来，“数据开放省”稳步增多，“江苏政务服务”“云端武汉”等不断推进，释放出诸多便民红利。加快推动各地区各部门间数据开放共享交换，制定出台新一批数据共享责任清单，研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范等，将可以大幅度提升民众获得感，提升经济运行效率。

线上线下“融合”，让数据为发展赋能。数据不仅是基础性战略资源，也与其他要素一起融入价值创造过程之中，对生产力发展产生了广泛影响，成为推动经济高质量发展的新动能。如，疫情发生以来，生鲜配送“疫”外崛起、餐饮企业“线上建店”，数字化营销、远程办公协同红红火火，“一人一码”、大数据分析为企业复工构建防疫新模式， “屏对屏”代替“面对面”，“线连线”代替“手牵手”，折射出数字经济韧性，也彰显了数字经济的巨大潜力。

筑牢“安全”屏障，让民众获得感成色更足。数据安全是数据应用的基础。如，数据泄露或者被滥用，骚扰电话、网络诈骗等，也为人们带来了诸多新时代的烦恼。如何增进数据安全感，是“大数据时代”必须回答的一道考题。《意见》提出，制定数据隐私保护制度和安全审查制度，推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护等，必将使非法收集、滥用数据的“灰色空间”越来越小，民众的安全感越来越实。

大数据时代风起云涌，大数据正对经济发展、社会秩序、国家治理、人民生活产生重大影响。可以肯定的是，把握机遇，顺势而为，大力培育数据要素市场，以“新要素”撬起“新引擎”，这一新型生产要素必将大有可为，也大有作为。（王建刚）