乡村振兴提升幸福指数 红色土地崛起粤北门户

南雄葡萄产业园内，工人悉心照料葡萄生长 羊城晚报全媒体记者 张文 通讯员 董子龙 赖信英 摄

羊城晚报全媒体记者 张文 通讯员 董子龙 赖信英

小康密码

决胜全面小康征程上，韶关南雄以实干续写传奇

作为原中央苏区县、国家重点生态功能区和粤北欠发达山区县，韶关南雄市208个行政村中有68个被列入省定贫困村，数量居全省第五、韶关市第一，建档立卡贫困户5714户14534人，贫困发生率4.61%，脱贫攻坚任务不可谓不艰巨。

近年来，当地始终把脱贫攻坚作为最突出的政治任务，全面决战决胜脱贫攻坚。2019年底，南雄市5579户14173人达到脱贫标准，贫困发生率下降至0.07%，贫困户人均可支配收入从3246元提高到15697元；68个相对贫困村均达到“出列”标准并退出，村集体平均经济收入从2.37万元提高到15.6万元。截至今年4月底，南雄市剩余131户贫困户357人全部达到脱贫退出标准，已脱贫户也实现脱贫质量再提升。

日前，羊城晚报记者走访南雄这片承载着千年历史的红色土地，解密这座以建设“粤北门户城市”为目标的原中央苏区县，在决胜全面小康、决战脱贫攻坚过程中的“小康密码”。

密码1：“三个在先”，破解农村党组织弱化虚化边缘化

党建永远在路上。抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的“法宝”。南雄市委将“抓党建”与脱贫攻坚相结合，通过“党组织优化设置在先、党组织决策在先、党员作用发挥在先”的“三个在先”创新机制，调动起全市1085个基层党组织、21236名党员的积极性，全力推进脱贫攻坚。

通过“党组织优化设置在先”，南雄市提升基层党组织对脱贫攻坚的引领能力，推动党组织设置向最基层延伸、向面上覆盖，抓实农村基层党组织规范化建设；而“党组织决策在先”，强化基层党组织在脱贫攻坚中的核心地位，有效解决农村党组织弱化、虚化、边缘化问题。

决胜全面小康，关键是人，领头雁是党员干部。为此，南雄市通过“党员作用发挥在先”，增强党员在脱贫攻坚中的带动作用，并大力实施“南粤党员先锋工程”，引导党员戴党徽、亮身份、作表率，在助推脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。

南雄市还鼓励推动党组织或党员领办创办新型农业经营主体，发展特色农业或电商产业，壮大村集体经济，带动贫困户增收，其中珠玑镇灵潭村党总支领办村集体公司，培育腐竹厂、灵潭驿站农家乐等六大扶贫产业，2019年村集体收入达到55.1万元，是数年前的30多倍；坪田镇坪田社区党支部书记刘炳领办家庭农场，累计带动394多户贫困户发展生态养殖。

密码2：“率先扶投”，确保扶贫资金用得好又管得好

“通过党建引领脱贫攻坚，南雄创造了不少经验做法。”南雄市委书记王碧安说，2016年起，当地创新机制强化产业扶贫，探索建立稳定脱贫长效机制，努力让扶贫资金发挥最大化效益，让贫困户真正从扶贫产业发展中受益。

南雄市还在全省县一级中率先成立扶贫开发投资有限公司，整合财政、行业、社会、对口帮扶等扶贫资金，并对镇村所有扶贫资产进行规范管理，以企业化、市场化的形式统筹规划、管理和发展全市扶贫产业项目，破解产业扶贫小、散、弱难题。2016年以来，南雄市投入扶贫产业和资产性收益项目超过3亿元，形成了129个扶贫产业。

南雄市扶贫资金投资产业模式包括购买基建类固定资产，如阳光玫瑰葡萄产业项目，由相关企业建设大棚，扶投公司聘请第三方评估后，统筹扶贫资金买下大棚并返租给企业；购买林木资产，如南亩镇统筹扶贫资金购买茶叶基地，基地将扶贫资金用于购买加工设备、建设加工厂，延长产业链；直接建设项目，如村级用扶贫资金建设光伏等，建好后自行经营或出租；投资入股，如湖口镇统筹扶贫资金入股中草药合作社，建设中草药基地，将扶贫资金转化成股份。

此外，相关管理办法的制定实施，将扶贫资产资金确权、管理、分配、监管等制度化，既确保扶贫资产资金保值增值，持续滚动扶持特色产业发展，又让扶贫资产资金产生的效益合理分配，进一步明确资产“是谁的”“怎么管理”“怎么分配”“怎么监管”。

密码3：“139提升”，城乡协同打造乡村振兴名片

4月30日，南雄市22个项目集中签约、开工，总投资额75亿元，涵盖产业转型、环境治理、科技服务等诸多领域；“五一”假期，珠玑古巷、梅关古道等景区全方位做好安全防疫措施，引导游客游得放心、玩得开心；稻田里春播早稻秧苗长势良好，烟田里黄烟叶片翠绿壮硕，葡萄园里工人们忙着对葡萄果粒进行疏果作业……记者走访发现，无论是进入常态化疫情防控阶段后的主城区，还是广袤乡村，处处一派繁忙景象。

南雄市提出，把脱贫攻坚统筹纳入乡村振兴战略，作为实施乡村振兴的优先任务，并用脱贫攻坚的智慧、经验和成果，推动脱贫攻坚向乡村振兴融合提升，逐步实现由脱贫到振兴、由攻坚到持久的转变。

雄州街道1500亩的阳光玫瑰葡萄种植基地、主田2000亩的百香果基地、全安1200亩的丝苗米基地、湖口8000亩的中草药基地……通过大力实施乡村振兴战略，南雄农村人居环境发生巨大变化、产业发展取得明显成效，尤其是城区周边镇形成了一批特色农业产业。在此基础上，南雄市提出，以城区为中心，以乡镇“139”提升工程（“一个规划”“三项整治”“九项基础工程”）为契机，辐射带动城区周边镇“同频共振”，推动城乡融合协同发展。

王碧安表示，今年南雄“139”提升工程将在适当保留乡土风貌的基础上，推进房屋立面改造、主题公园建设、人居环境整治等工程，全力补齐发展短板，补强特色产业发展，完善各项基础功能，让各镇特色更加鲜明，提升人居环境水平和人民群众幸福指数，致力打造南雄乡村振兴的新名片。

致富故事

“今年收入肯定超过10万元”

“量身定制”方案助贫困户关天让脱贫

“真好！580只走地鸡全部卖光！每只约100元，共赚17400元……”关天让从来没有想到，自己能凭借养鸡在奔小康道路上越走越快。

关天让生活在阳江市阳西县溪头镇关屋村，先天性残疾，一条腿行动不便。成家后，妻子出现精神病。夫妻俩育有三个孩子，一家人的生活费用全压在关天让身上。2016年，一家揭不开锅，全靠亲人接济。看着妻子和孩子，关天让常觉得生活无望，找不到出路。

改变始于2017年，扶贫单位阳西广播电视台来到村里帮扶，看到关天让家有不少田地，就鼓励他养牛。扶贫单位组织培训，手把手教导养殖技巧。“我将信将疑，学习了不少养殖知识。”关天让说，自己起初还是悲观，没想到养殖牛产下4头牛犊子，出售后赚了3万多元，才逐步建立起信心。

扶贫单位为他“量身定制”的脱贫计划，让关天让一家走上致富道路。关天让说，赚到第一笔钱后，扶贫单位看到关家有荔枝果园，就建议养殖果园鸡。去年年底，他用卖牛犊子的钱投资养了580只鸡。今年碰上疫情，扶贫单位又立即开展消费扶贫，“以买代帮”的帮扶措施让他赚了1.7万多元。更重要的是，果园鸡受市场欢迎，他和合作单位签订购销合同，靠养殖奔小康的信心越来越足。

目前，关天让三个孩子读书能获3000元/人的补助，一家人从扶贫项目光伏发电、罗非养殖等项目又能领到1500元/人的分红。这些扶贫项目再加上自家的养殖产业，一家人已成功脱贫。如今将养殖场扩大，养殖果园鸡1000只，“今年收入肯定超过10万元”，关天让感叹，“日子越过越好！”

在溪头镇，类似关天让的贫困户有不少。扶贫干部胡明钰说，扶贫单位根据贫困户的实际，“量身定制”扶贫计划，让贫困户达标出列、迈向小康。

羊城晚报全媒体记者 全良波

从“衣食无着”到“致富带头人”

昔日“懒汉”李军辉实现人生逆袭

最近，家住河源市龙川县铁场镇周塘村的贫困户李军辉一直奔走在养鸡场，这是他的第二个养殖基地（见上图）。眼前的一只只鸡正给他的家庭带来源源不断的收入，好日子越过越有奔头。

放在几年前，这些是李军辉想都不敢想的事情。这个四十来岁的庄稼汉，曾是村里人避之不及的“二流子”，不知道如何改变一穷二白的“苦命”。妻子无法忍受困境，选择离婚，更给了他沉重一击。直到遇上“造血式”扶贫机遇，他的灰暗人生才迎来光明。

扶贫先扶志。深圳市东部公共交通有限公司（以下简称“东部公交”）扶贫工作队了解到李军辉的情况后，从思想上着手，耐心地跟他讲政策、讲实例，通过多种形式慰问、劝导以及免费发放鸡苗及承诺回购等实质性措施来激励他。

就这样，李军辉的思想慢慢转变。他租用村里的荒地种植了5亩百香果。精心打理后，收成喜人，以7元一斤的市场价交由东部公交负责推销，第一年收入近20000元。“我生平第一次‘有钱’了！”李军辉激动得无以言表。

“有钱了”的李军辉慢慢变了。他剪了头发、理了胡须、添置了干净的衣服，不再像以前见了谁都躲。变化更大的是，他每天起早贪黑，养起了上百只小鸡、种起果树、开垦鱼塘，忙得不亦乐乎。他逐渐脱离贫困，住进新房。在2017年的村民小组选举会议上，李军辉更是作为村里的脱贫典型被村民选为村小组组长。

2018年3月，李军辉又争取到了周塘村14户贫困户以财政资金投资入股的15.7万元项目启动资金。昔日“懒汉”开始向“产业致富带头人”转变，预计将带动14户贫困户连续五年分红返本4.71万元。鸡场肉鸡长势喜人，如愿收获了第一桶金。

2019年初，驻村工作队投入22万元公司自筹帮扶资金支持李军辉修建第二个养鸡场，在原有的养殖规模基础上再翻一番，年产值提升至144万元，且该项目的所有投资回报将全部用以46户贫困户直接增收。在收获事业的同时，李军辉也再次组建美满的家庭。对于未来，他充满了信心和干劲。

文/图 羊城晚报全媒体记者 陈骁鹏 李海婵 实习生 周婷婷

徐南海给村民讲解手机银行使用方法

头雁日记

南雄下惠村驻村第一书记徐南海：

实事办到村民心坎里，我也很开心

讲述人 省建行驻南雄市油山镇下惠村第一书记、扶贫工作队队长徐南海

记录时间 2020年5月5日

整理 羊城晚报全媒体记者 张文

最近在田间地头转了一圈。南雄是“中国黄烟之乡”，下惠村也有种植黄烟的传统。岁末年初，新冠肺炎疫情来势汹汹，我们做好防控工作的同时，黄烟育苗、移栽都没有耽误。现在烟苗长势很好，一大片绿油油的。黄烟能够丰产丰收，村民收入就有了基本保证。

从去年秋天到今年春天，村里四座机耕路连接桥先后建成。一处机耕路陡坡路段，拖拉机满载无法通过，我们投入8万元支持村里进行降坡处理、填土硬化，方便周边700多亩田地的耕种。农机设备可以直接开到田地里，免去村民肩扛手提的辛苦，而且不用再绕远路，他们很开心。能为他们做些事情，我也感到很开心！

前几天，村里的种粮大户说要去买插秧机，下半年他要扩大水稻种植面积。收了黄烟，村民们就开始种水稻了。我们最近也在打报告，计划今年继续在村里推行“百万爱心大米”项目。这是省建行主动对接下惠村水稻特色产业，于2017年打造的产业扶贫项目，每年投入数百万元，从下惠村定制超过100万斤“米香粘”优质“爱心大米”。

去年我们在下惠村收购“米香粘”稻谷220万斤，参与项目的村民售稻谷比市场价多收益28.6万元，项目实现收益86万元！“米香粘”还入选省“一村一品”项目，实现扶贫由“输血”到“造血”的根本性转变，农户、贫困户、村集体能够共享生态与发展红利。

根据计划，5月11日，村里的小学就要开学了。现在我们也在为小学师生们安全、健康返校做些准备工作。今年花树下小学“乡村学堂”项目也会继续推进。我们近期跟中山市弘文书法馆对接，他们提供12堂视频教学资料给我们的课堂，驻村工作队还给每名学生准备了一卷100米习字长卷和爱心文具包。

花树下小学现在有7名教职员工和43名学生，学生大部分是留守儿童。由于教学条件有限，学生们只能接受最基础的学科教育，几乎没有任何文艺方面的课程。所以我们2019年11月设立全省首家“乡村学堂——建惠书画课室”，对学生们进行传统书画启蒙教育。

去年，村里53户相对贫困户和155名相对贫困人口全部脱贫，非贫困户人均可支配收入相比2018年也明显增加。村民收入增加的同时，我们希望通过志愿服务与扶贫扶智相融合，让乡村孩子也能学习到更多课外知识和才艺技能，促进乡村教育事业振兴发展。

纵览

全省364个人才驿站 缓解贫困地区引才难

扶贫先扶智。然而，高层次人才引不进、留不住成为困扰欠发达地区的难题。如今，“柔性引才”“人才驿站”式的服务方式正成为广东贫困地区引进高层次人才服务基层的有效途径。记者近日了解到，目前广东有14个地市共建成市、县（区）、镇（村）各级人才驿站364个，在当地骨干企业设置分站123个，建成配套服务基地153个，形成“总站+分站+服务基地”的布局，实现粤东粤西粤北地市全覆盖。通过“驿站进镇村”“专家请进门”“培训到地头”等方式，破解经济欠发达地区引才困局，有效带领贫困人口脱贫致富奔小康，助推当地经济产业发展。

·周聪·

广东青年五四奖章首次颁在田间地头

4月29日，第二十二届“广东青年五四奖章”评选结果揭晓。与往年不同，今年获奖者们没有集体领奖，他们中的代表兵分五路前往南粤大地的乡镇村居，用自己所长参与到各种扶贫活动中，用这样特别的亮相方式为脱贫攻坚贡献自身力量。

“这是广东五四青年奖章颁奖仪式第一次走出会场讲台，走进田间地头。”共青团广东省委书记池志雄表示，虽然没有颁奖台，却是在广袤乡村这个大舞台进行的。他指出，希望广大青年能向“五四奖章”获奖者学习，继续为脱贫攻坚和乡村振兴贡献广东青年力量。·鄢敏·

广东青年志愿服务助力美丽乡村建设

“没想到哥哥姐姐送来了学习桌，以后我们一定好好学习……”近日，在湛江市遂溪县沙坡村，李家三姐妹收到渝湛、湛徐高速青年志愿者送来的礼物，激动不已。

五四青年节，广东省交通集团所属渝湛、湛徐高速公路团员青年志愿者，到沿线多个村镇，走访孤寡老人、孤儿和留守儿童，结合当地精准扶贫工作，开展形式多样的关爱和帮扶服务，助力美丽乡村建设。

除了为孩子们辅导功课、送去学习用具等物品之外，青年志愿者还考虑到孩子们开学在即，手把手教孩子们戴口罩、洗手七步法等疫情防护知识。

·王丹阳·

广州将率先实现农村生活垃圾分类全覆盖

日前，《广州市2020年农村人居环境整治巩固优化提升工作方案》获广州市政府常务会议审议通过，将从十大方面推动广州加快建设与粤港澳大湾区和世界级城市群相匹配的宜居宜业宜游美丽乡村。

《工作方案》提出，广州将开展农村生活污水治理攻坚行动，2020年底前，全市自然村污水终端处理设施完成率达100%，雨污分流达100%，基本消除村庄黑臭水体等。开展农村生活垃圾处理专项行动，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的农村生活垃圾分类处理体系，累计创建100条农村生活垃圾分类资源化利用示范村，率先实现农村生活垃圾分类全覆盖；2020年底，农村生活垃圾分类减量比例达到35%以上，村庄保洁覆盖面达到100%。

·张璐瑶·