全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟：建议设立医疗发展基金

于欣伟

文/羊城晚报全媒体记者丰西西

图/羊城晚报全媒体记者梁栩豪

2020年全国两会临近，启程赴京参会前，全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟在接受记者采访时介绍，这一次她将递交多份提案，涉及多个领域，其中有两份提案关注青少年群体。她特别提出，新冠肺炎疫情开始初期，部分医疗物资保障存在困难，建议设立医疗发展基金，并优化医疗企业布局，以便更好地调配医疗资源应对突发公共卫生安全事件。

建议重视新冠肺炎患者出院后康复治疗

新冠肺炎疫情发生后，于欣伟高度关注。疫情初期，她便关注到了新冠肺炎患者出院康复的问题， 并于3 月初就递交了《关于响应专家呼吁， 尽快启动新冠肺炎出院患者康复医疗的提案》。她建议， 新冠肺炎患者出院后的康复医疗纳入到医保，按比例给予报销，以争取康复治疗的最佳时期；同时建议卫健部门积极加强康复过程动态关注，组织康复专家尽快规范新冠肺炎患者的康复评估，尤其是重视出院患者的心理康复治疗。

随着疫情应对的政策逐步完善，于欣伟提出的建议也逐步成为现实。日前，国家卫健委等四部委共同印发了《新冠肺炎出院患者主要功能障碍康复治疗方案》， 其中明确新冠肺炎出院患者符合规定的门诊康复医疗费用纳入门诊慢特病管理。

于欣伟也欣喜地看到， 该方案中也对心理康复治疗的内容进行了明确， 要将医疗康复项目医保政策落实到位， 并可根据医保基金承受能力， 将符合条件的心理治疗按规定纳入医保支付范围，同步加强康复医疗行为监管。

建议设医疗发展基金助医疗企业升级换代

此外，新冠肺炎疫情发生初期， 部分医疗物资保障存在困难，“特别是口罩、防护服、护目镜、负压车等物资存在较大缺口。”于欣伟分析，造成基础医疗物资短缺的原因有几个方面，包括医疗投入不足、医疗企业布局不合理、相关企业的科研创新能力不强、缺乏战略储备等。

她建议设立医疗发展基金，对纳入国家医疗保障体系的医药企业因生产低价药、低价医疗物资而利润不足的，利用基金协助企业更新换代升级相关设备，提高企业的生产能力和产品科技含量； 同时优化医疗企业布局，按区域合理布局企业，以便能够更好地调配医疗资源应对突发公共卫生安全事件；并完善采购政策。针对过度市场化的医疗体制，重新审视和完善带量采购政策，对生产有益人民群众的低价药低价医疗物资的医药企业采取保护政策，允许医药企业有一定的利润浮动空间。

记者了解到，于欣伟的观点得到不少政协委员的一致认同，19 位住粤全国政协委员联名向全国政协提交了这份《关于设立医疗发展基金助推医疗企业升级换代的提案》。

呼吁加强关注青少年脊柱健康状况

作为全国政协委员，于欣伟一直非常关注青少年群体。今年她有两份提案是面向青少年的。

于欣伟了解到，我国青少年脊柱健康水平令人担忧，她列出了一组数据：以广东为例，2013年至2017 年间共筛查约70 万青少年， 相对2017 年广东503.9 万在校中小学人数，筛查比例太低。她指出，目前各地均采用样本抽查来筛查青少年脊柱侧弯发生率，而且，各地只筛查脊柱侧弯，没有对脊柱形态异常进行筛查。筛查不普及以及指标不全面，无法准确地反映青少年脊柱健康状况，也无法为政府公共卫生决策提供科学依据和数据支持。此外，社会普遍缺乏脊柱疾病影响青少年发育和成人身体健康的必要认知，加上现阶段青少年长期静坐低头学习、过重的书包、长时间使用电脑和手机，大量青少年出现了脊柱形态异常和功能不良等情况。她建议将脊柱形态和脊柱侧弯筛查，列为全国义务教育阶段中小学生体检项目；并建议建立由“医院- 大学生志愿者- 学校”的青少年脊柱健康随访指导体系，定期对脊柱健康体检中风险较高的青少年进行随访和复查，利用体育课程和课余时间，指导学生养成健康的坐立行习惯，并对轻中度形态异常和风险较高的学生实施康复锻炼等等。

互联网时代未成年人个人信息的隐私保护， 也是于欣伟今年关注的内容。她建议在立法保护的未成年人个人信息收集场景下， 应c " > < s 根据年龄分层给予细化保护； 建议在个人信息收集的年龄分层基础上，探索针对网络游戏、电子竞技、网络直播、网络社交等场景的不同年龄分层标准， 精益求精地为未成年人织好保护网。