营商环境指标比肩京沪 书写高质量发展“白云答卷”

白云新城总部经济集聚区 石建华 摄

文/羊城晚报全媒体记者 符畅 通讯员 云宣

珠江潮起，奔涌向前。

2018年10月，习近平总书记视察广东，要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。殷殷嘱托，催人奋进。作为广州实现“老城市新活力”“四个出新出彩”的主战场，白云区始终沿着习近平总书记指引的道路砥砺前行。

派发“普惠十条”“总部十条”等惠企“大礼包”，推出建设审批免费代办服务，上线“广州市开办企业一网通平台”……两年来，白云区牢记嘱托，勇担使命，不断推出硬举措，优化营商环境软实力，以更好的营商环境推动全区高质量发展。根据日前发布的《广州市白云区营商环境评估报告（2020）》，白云区在不少指标上的得分能够比肩北京、上海，甚至接近世界前沿水准。

如今，站在新的时间节点上，白云区正激情满怀、昂首阔步，以崭新的姿态迈上新的征程，继续书写高质量发展的“白云答卷”。

派发惠企“大礼包” 企业注入“强心针”

当前，营商环境改革进入3.0时代，广州主动对标世界银行营商环境评价指标，奋力打造国际一流的营商环境新高地。白云区有责任、有义务在世界银行评估中为广州加分，体现白云的担当作为。2018年以来，白云区进一步优化营商环境，成立区全面优化营商环境领导小组，由区委书记和区长担任领导小组“双组长”，形成强有力的领导机制；制定《广州市白云区全面优化营商环境的若干措施》，助力解决痛点难点堵点问题。

一系列惠企政策的出台，更是为企业发展注入“强心针”。“普惠十条”明确，对新迁入即在白云区新注册成立的“四上”企业，一次性奖励10万元；“总部十条”明确，新引进落户的总部企业最高奖励500万元，同时设有总部企业上市奖、办公用房补贴、设立研发机构补贴和人才补贴等。此外，“培优计划”“上市十条”“创新十条”“设计政策”等多份“大礼包”，让企业切实享受实惠，助力企业“留下来，强起来”。

面对今年突如其来的疫情，很多民营企业、中小微企业遇到严重困难，白云区迅速印发《白云区复工复产八条政策措施》，为白云区企业提供全方位、多维度的政策支持，其中，金融政策积极发挥为企业供血活血的关键作用。白云金控收集区内190余家中小微企业融资需求，总意向融资额超13亿元，同时从10家银行获取36亿元专项授信，为区内中小微企业复工复产提供融资支持；白云担保已累计为37家企业提供融资担保支持，涉及金额2.3亿元，累计降低担保费金额460万元。截至目前，辖区银行机构共给予白云区企业共计超过40亿元延期还贷和展期续贷的优惠支持；累计为1237家中小微企业发放普惠性优惠利率贷款金额282397万元。

此外，白云区帮助企业减免社保费32.41亿元；返还5.8万家企业失业保险稳岗补贴1.04亿元；减轻企业税收负担11.96亿元。据统计，目前全区复工企业达50971家。

市场环境公平透明 助力企业做大做强

企业发展有赖于公平、透明、高效的市场环境，通过减环节、减时间、减成本，白云区持续为优化市场环境发力。

在全市率先出台区级生态环境监督执法正面清单。白云区对首批51家正面清单企业免于现场执法检查或减少执法频次，加强线上监管，避免过度执法；出台依法不予行政处罚的轻微违法行为目录清单，已对41宗符合条件的轻微环境违法行为免予行政处罚；引导150家企业完成信用修复，提升企业环境信用，助力企业做大做强。

进一步简化施工许可证、消防设计审查验收备案审批程序。施工许可证（2.0版）实施后，建设单位可分三个阶段直接办理施工许可证，用地和规划手续进一步简化。截至今年9月底，施工许可报建面积427.39万平方米，报建量增长显著。对市、区重点项目实行施工许可“秒批”制，办理时限不超过0.5个工作日。建设工程消防审批业务实现全网办，实现群众到现场办事零次数，申报材料也压减到3项，有效提高了办事效率。

持续优化供电服务水平，提升办电效率，实现客户“一次都不跑”。白云区全面推行低压小微企业用电报装“三零”服务（零上门、零审批、零投资），目前，全区已实现线上报装办电率99.08%，低压业务办理延伸率达到100%。低压用电办电环节精简到2个，10kV高压用电办理环节精简减到3个。用电企业仅需要凭身份证、物业权属证明即可实现报装申请“两证办理”。

白云区还通过社会购买服务，为各大重点项目提供专业代办服务，包括为企业代填资料、代收资料、代办审批、代跑办审批手续、代跟进协调，帮助企业解决审批过程中“烦、慢、难”问题，推进重点招商项目交地后6个月内开工建设，报批报建时间比去年缩短6-9个月，进一步提高报批报建效率。目前，全区在建重点产业项目77宗，其中今年1-10月有34宗重点产业项目新开工，超过去年全年开工总数的21%。

打造惠民政务环境 开办企业仅需半天

聚焦企业和群众反映的办事难、办事慢、多头跑、跑多次等问题，白云区出台多种便民为企举措，增进老百姓的获得感和幸福感。

2018年5月，白云区实行“一窗受理，集成服务”模式，实现企业办事“进一扇门、到一个窗、办多家事”，大大缩短了群众企业办事等候时间，办事规范更加标准、政府窗口资源高度整合。同年底，又大力推动减事项、减材料、减环节、减时限“四减”工作，大幅提升“一次办”“网上办”“马上办”“自助办”“办事不用跑”事项占比。目前，全区1274项政务服务事项100%实现“网上办”和“最多跑一次”，“马上办”“可快递办”“可移动或自助办”等指标列全市前茅。

今年，白云区依托“广州市开办企业一网通平台”，首创一窗通取智能储存信息系统全流程监控记录，全市首批实现企业开办“一网通办、一窗通取”模式，办理环节从11个压减为1个，办理时间从10.5天缩减至0.5天。企业在平台一次申办成功后，可在“一窗通取”窗口一次性全免费领取营业执照、印章、发票和税务Ukey等专属“大礼包”，截至10月12日，已累计为27567家企业发放“开业大礼包”。

此外，白云区政务服务中心在全市率先设立港澳台服务专窗，为港澳台人士企业提供业务咨询、审批协调、提速办理、代办服务等。同时灵活推出“5+1”政务服务模式，为群众开设周六便捷绿色通道。据了解，仅今年7月，该中心就通过周六便捷绿色通道共服务群众约500多人次，办理相关业务约400余件，有效缓解了企业内资变更等业务预约紧张问题。

营商环境多项指标 接近世界前沿水准

日前，《广州市白云区营商环境评估报告（2020）》发布，根据报告，白云区营商环境便利度比肩北京、上海；在开办企业、获得电力、不动产财产、跨境贸易、执行合同这五项一级指标上有明显的优势，部分二级指标便利度得分甚至优于北京、上海，接近世界前沿水准。

评估报告还公布了针对企业展开的白云区营商环境问卷调查的结果分析，共有802家白云企业参与调查。其中，78.2%的受访企业认为在白云开办企业称得上便利；在有申报扶持政策的受访企业中，71%的企业对政策的兑现服务表示满意；另有71.7%的企业认为“暖企”八条对帮助企业渡过难关发挥了作用。

白云区不断优化的营商环境，引来众多企业纷纷点赞。“过去通常要一年才能接上电，现在仅需30天，效率提升了12倍。”广州市碧莹化妆品公司负责人介绍，今年3月底，该公司申请电量增容，很快得到了解决，而且一次不用跑，非常方便。

中铁三局广东公司变更注册地，白云区指派专人对其进行指导，无偿提供民营科技园的场地作为注册地址，在变更流程、资料收集、工商协调上提供“一条龙”服务，助其在20天内就完成了全部变更手续。中铁三局广东公司副董事长李建成感叹道：“白云区完善的管理制度、高效的办事效率和良好的服务意识，令我们倍感鼓舞，未来有信心在白云区发展得更好。”

“有了报建代办专员的指导，我不用再为办理手续发愁了，感谢白云区为我们企业减负，让项目可以早开工、早投产。”雪松新材料创新产业基地项目负责人梁经理说。刚拍地时，企业认为开工至少需要一年时间，而在代办专员的“手把手”帮助下，该项目很快就取得了第一阶段施工许可证，从交地到开工仅耗时27个工作日，刷新了白云建设新速度。