深圳龙岗一家民营综合医院设备齐全 为何开办两年来门诊量几乎为零？

龙岗一民营医院门诊楼几无病人前来就诊

民营医院：未设社康中心病人不愿来就诊

区卫健局：民办社康投诉率高审批须谨慎

文/图 羊城晚报全媒体记者 宋王群

每天早上，深圳龙岗中心医院门前都排着长长的车龙。而四公里外，一家民营医院花费数千万元购置的医学检验设备却静静地闲置，医院门诊甚至3个小时都没有一个病人前来就诊，两年的门诊量几乎为零。

深圳作为一座超大城市，医疗资源紧张。为保障各类人群的就诊需求，也为了合理安排医院资源配置，深圳将社保分为三档，其中第三档（劳务工社保）门诊就诊必须选择挂靠社康服务中心才能报销。也因为如此，未开设下属社康服务中心的综合性医院不能使用第三档社保就诊。

根据深圳市社区健康服务机构设置规划，鼓励社会力量举办社区健康服务中心，布局要求不受数量和选址距离的限制，但深圳各区对此态度不一。

目前龙岗区已有135家社康服务中心，其中包括3家民营医院开设的13家民营社康中心。龙岗区明确表示在开设新的社康服务中心方面暂不放开，主抓质量和公益性。

空荡荡的放射科走廊

记者探访

民营医院门诊三小时无病人就诊

深圳龙岗区同乐社区地处交通动脉纵横辖区，交通便利，实际管理人口超过10万人。由于工业区集中，这里聚集了大量的外来务工人员。深圳永佳家具厂就是其中一家。该公司距离龙岗中心医院6公里，距离龙岗中心医院同乐社康服务中心3公里。龙岗中心医院作为龙岗最大的医院，如果不提前预约，临时前往就诊，可谓一号难求。

“我们农民工请假不容易，又影响工钱，所以小毛病都是希望到医院快点做完检查，拿点药回厂继续上班。目前来讲，龙岗中心医院和同乐社康中心的患者都比较多，每次都要排队好久。”永佳家具厂工人代先生告诉记者，离工厂最近有一家民营医院，只有2公里的路程，但这家民营医院并不能刷医保卡，所以他和工友明知这家医院不用排队，都未曾进去看过病。

代先生口中的民营医院为深圳颐爱医院，属于一家综合医院。2020年12月31日，羊城晚报记者来到该医院走访，该院设有急诊科、康复医学科、内科、外科、儿科、妇科、耳鼻喉科、放射科、中医科等众多科室，麻醉科和手术室一应俱全。但令记者意外的是，从早上9点至中午12点，该医院门诊部竟然未有一名患者前来就诊。该医院负责人全军告诉记者，患者不愿来这家民营医院看病，主要还是因为该院就诊只能刷一档社保，二档和三档社保都未经授权无法使用，“附近工业区众多，很多劳务工有看病需求，但作为三档的劳务工社保卡无法在我们院使用，所以劳务工们宁愿去公立医院挤破头，也不愿前来我们这看病”。

民营医院

成立2年来门诊量几乎为零

深圳社保分为三档，一档参保人可在市内任一定点医疗机构就医；二档参保人：门诊在绑定社康中心就医，住院在市内任一定点医疗机构就医，门诊大病在规定医疗机构就医；三档参保人：门诊在绑定社康中心就医，住院及门诊大病在规定医疗机构就医。二档参保人主要是深圳户籍居民和学生，三档参保人则主要是外来务工人员。

全军告诉记者，以农民工为例，购买的都是三档社保，平常看病都必须先去社康中心就诊，如果需要做放射科的检查，比如CT、DR胸片等，由社康中心开具检验单，再由患者前往上级综合医院做检查，同乐社康的上级医院是龙岗中心医院，众多科室都是人满为患，从社康到上级医院，农民工看个病估计一天时间都不够。“我们也是综合医院，各种检查都能做，但没人看病。因为我们没有下属社康服务中心，就无法使用三档社保卡，农民工就来不了我们这里看病。”全军说，他们也想申请开设社康中心，但开设社康的审批权在龙岗区卫生健康局，“我们申请过，但未获批准。可据我所知，龙岗已有民营医院开设社康中心的先例，比如坂田医院”。

全军介绍，该院成立于2018年，是一家经深圳市卫健委批准设立的综合医院，两年来，该院虽然医疗设备齐全，但门诊量几乎为零，“这不得不说是医疗资源的浪费”。

医院检验科设备闲置

龙岗卫健局

民营社康服务中心投诉率居高不下

龙岗区卫健局社区健康服务管理中心徐主任向记者介绍，龙岗区共有111个社区，分别有13家综合医院开设的135家社康服务中心，其中包括3家民营医院开设的13家民营社康服务中心，三家民营医院分别是坂田医院、华侨医院和宝兴医院，“目前来讲，龙岗区的社康服务中心已经做到了全覆盖，形成步行15分钟内就能到达社康中心的服务图。所以我们在开设新的社康服务中心方面，并没有放开，需要进行全面的风险评估后再作决定”。

龙岗区卫健局妇幼保健与社区健康科负责人郭医生同样表示，首先，该局并未收到深圳颐爱医院设置社康服务中心的申请，如需申请可按流程报批。再者，该局对新开社康服务中心的审批持谨慎态度，着重强调社康服务中心的公益性和非营利性，“我们要保证我们的社康服务中心能够提供优质的服务，包括多项免费基本公共卫生服务。在保证公益性的前提下，再决定是否批准民办医院开设社康服务中心”。郭医生表示，根据近年来的统计数据，龙岗区的民办社康服务中心的服务做得不够好，评估排名年年垫底，投诉率居高不下，市民针对社康中心的投诉90%是投诉民营社康中心，“而且按照相关规定，每万人口需要配置3.2名全科医生，而民营社康服务中心配置的标准连0.3都达不到。”

根据深圳市社区健康服务机构设置规划(2016-2020年)，鼓励社会力量举办社区健康服务中心，布局要求不受数量和选址距离的限制，布局由市场自发调节。对此，徐主任表示，目前全市只有龙华和罗湖放开了社康服务中心的设置，其他区都没有完全放开。“龙岗区在这方面有自己的统一规划，放开怕市场混乱，所以我们不得不评估放开后的冲击风险，我们必须保证社康服务中心的质量和公益性。”