区势观察｜从“千亿级”目标看“白云美湾”腾飞的和信心和决心

文/ 羊城晚报全媒体记者 符畅

日前，广州市白云区举行“白云美湾”美丽健康产业园重大项目签约暨动工仪式，35个重大项目签约，29个重大项目集体动工，项目涵盖生物医药、化妆品、城市建设、医疗教育等多个领域，总投资额约352亿元。

从早期大量家庭小作坊式化妆品生产企业，到如今持证化妆品工业企业数量占全国三分之一，拥有众多知名自主品牌，并形成完整的产业链条。可以说，白云区化妆品产业走出了一条“逆袭”之路。

而这次的重大项目签约和动工，标志着白云区向“打造千亿级规模白云美业大湾区”的目标又迈进了一大步。

“中国化妆品看广州，广州化妆品看白云”

近年来，我国化妆品行业发展迅速，已成为全球第二大化妆品消费市场，全国持证生产企业数量达5400余家，各类化妆品注册备案主体8.7万余家，有效注册备案产品数量近160余万。

其中，广州拥有全国最大的化妆品产业集群，起步早、规模大，生产经营经验丰富，市场占有率稳定，而广州的化妆品产业又大部分集中在白云区，白云区化妆品法人单位相当于其他各区之和。

一直以来，化妆品产业是白云区的传统优势产业。经过多年发展，已初步建设成为集总部、生产、销售、研发、设计、展贸、检测等全产业链条于一体的化妆品产业集聚区，走出了丹姿水密码、阿道夫、韩后、卡姿兰、温碧泉等一大批行业领先的知名品牌。

数据显示，白云区现有持证化妆品工业企业1300多家，约占全市四分之三、全省二分之一、全国三分之一，同时有化妆品商业企业4000余家，化妆品批发零售档口6000余家。

实际上，白云区化妆品行业体现出着明显的结构特征。从分布情况来看，白云区基本形成“北产南贸”的化妆品产业格局。其中，生产企业97%位于北部“四镇四街”，即太和镇、江高镇、人和镇、钟落潭镇，均禾街、嘉禾街、鹤龙街、白云湖街；而南部以商贸类企业为主，主要集中在三元里专业市场商圈，化妆品总部则主要集中在白云新城及周边地带。

从化妆品行业特征来看，白云区化妆品行业生产企业多且规模大。据《广东省化妆护肤品生产企业名录》（2019版）统计， 2019年广东省共有化妆护肤品生产企业2700余家，其中广州市白云区护肤品、美妆类生产企业约占 50%。

同时，小型批发零售企业众多。资料显示，白云区是全国最大的化妆品产品集散基地之一，化妆品批发、零售业占白云区化妆品行业企业数量的48%。白云区规模较大的化妆批发零售企业数量不多，但是中小型的化妆品批发零售企业数量庞大，并集中于兴发广场、怡发广场、顺发广场、鸿发广场等三元里专业市场。

另外，白云区规限下化妆品企业数量众多，产品专业性强，并且仍以传统的“档口经济”为主要销售渠道。“档口经济”是一种前销后产的简单生产链，目前，“档口经济”的销售模式在白云区中小型化妆品批发零售企业中仍占据主导地位。

产业转型升级，“白云美湾”如何突围？

如何从加工制造转向孵化更多自主品牌、如何从“档口经济”转向更高质量的发展，是白云区需攻克的重要难题。

长期以来，在平台载体方面，白云区较缺乏专业的化妆品厂房或孵化园区，绝大部分化妆品生产企业集中在村级工业园，用地手续不完善，增资扩产缺乏出路。在生产能力方面，企业以产业链低端的代加工为主，品牌转化能力弱，行业整体实力不足。此外，市场经营问题突出，企业质量参差不齐，假冒伪劣现象频现，“劣币驱逐良币”严重影响正规化妆品企业。

白云区也意识到了产业转型升级的迫切性和必要性。2018年7月，白云区成立了以区领导为组长的白云区化妆品产业发展领导小组，下设领导小组办公室。同年8月，又印发《白云区化妆品产业提质增效三年行动计划（2018-2020年）》，率先提出打造千亿级规模的“白云美业大湾区”。

白云区还制定了化妆品产业发展规划，明确按照“北产南贸”发展布局打造化妆品产业发展平台。具体来说，北部围绕江高镇白云工业园（民营科技园）、钟落潭镇良田、白沙地块和健康产业城，通过单独供地、建设标准化生产厂房租赁满足生产企业用地需求。南部则规划打造化妆品总部和营销展示中心，围绕白云新城、“广州设计之都”等成熟平台，发展楼宇经济，引进品牌总部企业，集聚化妆品总部、研发设计、展贸公司，升级改造化妆品专业批发市场。

同时，围绕太和镇、均禾街等部分化妆品企业集聚的村级工业园，实施村级工业园整治提升，打造化妆品特色小镇。

白云区还成立了化妆品产业基金，实际支持区内化妆品产业项目；并成立白云区融资担保公司和租赁公司，为化妆品企业提供融资服务。

在整治假冒伪劣方面，白云区重拳出击。2019年5月，印发《广州市白云区打击制售假冒伪劣商品违法行为三年行动计划（2019-2021年及配套文件》，成立由区委书记任组长、区长任常务副组长的白云区打假专项工作领导小组，并印发专项工作方案。

系列重磅措施之下，白云区化妆品产业发展的链条不断完善，“朋友圈”也越来越大。

2020年1月，白云产业投资集团有限公司与广东海纳资本管理有限公司、中国广州分析测试中心签署合作协议书，共建白云美湾检测大厦，打造白云首个国家级化妆品检测中心。

2020年9月，白云区与蜂巢互联签订战略合作协议，共同创建国内首个化妆品产业工业互联网平台，将联合区内化妆品龙头企业，共同打造5G+数字化应用标杆，建设中国化妆品行业工业互联网标识解析二级节点。

蜂巢互联董事长兼CEO马震此前受访时表示，希望通过工业互联网平台，实现生产企业内部生产环境、运营环境的数字化，同时在外部产业链的资源配置和协同创新方面充分发挥出产业集聚的优势。

日前，“白云美湾”美丽健康产业园重大项目签约暨动工仪式的举行，无疑为“白云美湾”腾飞插上了一双有力的翅膀。目前该园区已落地28宗美丽健康产业项目，包括广药集团旗下何济公、明兴、和黄、医药公司，善元堂、阿道夫化妆品生产基地，以及广州市丽星材料科技有限公司、广州欣隆化妆品有限公司等12家企业。

吸引力强劲，“白云美湾”未来可期

数据显示，2020年，虽受疫情的不利影响，但白云区化妆品行业仍“逆势增长”。其中，130家规上化妆品工业企业产值100.9亿元，同比增长25.7%，88家限上化妆品商业企业销售额130.2亿元，同比增长39.4%。化妆品产业已占白云区总体经济的10%，正式成为白云区支柱产业之一。

众多企业云集，其中不乏头部化妆品企业，“白云美湾”究竟有怎样的吸引力？

广东日化商会会长张楚标此前受访时曾指出，白云区化妆品上下游产业链生态是全球最聚集、最齐全、最成熟的区域，这样得天独厚的条件，没有第二个行政区可以比拟。

深圳市通产丽星科技集团有限公司董事长陈寿也表示，白云区是全国化妆品行业重要的集散地，化妆品行业发展历史悠久，企业数量众多，具有良好的产业基础和完整的产业链条。他希望依托白云区化妆品行业的基础，结合公司的全产业链和国家创新载体的优势，相互促进，实现双赢。

2020年7月，企业注册资金10亿元的多元化产业投资集团银帝集团正式落户白云区。该集团董事局主席朱奕龙透露，集团将逐步迁移各经营业务板块至白云区，并在美丽健康产业园打造一个产研联动、各类生产要素高度集聚、产业特色鲜明的生命科学产业园。他表示，“美丽健康产业园区位优越，交通便利，资源富集，具有亲商、安商、富商的广泛共识和园区氛围，是一片理想的发展热土。”

白云区投资促进局副局长郑大睿表示，2020年，白云区顺利完成了化妆品产值和销售规模各100亿的目标，到2023年，这两个数值将达到200亿元，未来计划达到千亿产值。

他提到，目前白云区正在筹备组建“白云美湾”化妆品研究院，与江南大学、华南理工大学等高校达成了初步意向，重点开展化妆品关键原材料及共性技术研发，打造成省级、国家级化妆品研究院，形成化妆品研发机构集聚区，尽早解决原材料被国外“卡脖子”问题。

同时，正加快研究《白云区化妆品产业项目准入指引（试行版）》和《白云区打造白云美湾提质增效的实施办法》等为化妆品企业量身定做的专项优惠政策，积极争取省市职能部门对区内化妆品产业的支持，扶持化妆品产业做大做强。

此外，白云区还计划成立众妆联平台，通过该平台，白云区化妆品企业能够集中采购原材料，保证原材料销售、加工各个环节的质量，从而生产出更加物美价廉的白云化妆品。