2020深圳足音｜补短板，提品质，促均衡让民生“答卷”写满幸福感

来源：深圳特区报　作者：　发表时间：2021-01-20 21:30

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民生是人民幸福之基，社会和谐之本。在刚刚过去的2020年，深圳在全力打好新冠疫情防控战，力保人民群众健康平安的同时，全方位推进各项民生基础建设，认真贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年大会重要讲话精神，践行真抓实干践行以人民为中心的发展思想，大处着眼，细处耕耘，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

在2020年，我市就业人口规模达1222.44万人，其中外来劳动力983万人，接收应届毕业生7.69万人，全市已形成较为完备的就业促进政策体系，就业人员不分户籍享受均等化公共就业服务，创业担保贷款范围及条件全省最优，创新引入市场化融资担保机构，发放贷款3.02亿元。同时，全市养老、失业、工伤三险参保达3733.86万人次，同比增长4.5%，基金累计结余5809.7亿元。企业退休人员人均基本养老金达3996元/月，居全国同等城市前列。向27.46万人发放阶段性失业补助金8.61亿元，排全国同等城市第二。

优质教育、优质学位是人民群众之所需。在2020年，我市集团化办学开始步入快车道，多个教育集团相继成立，成为我市迅速扩大优质教育资源的一项重要举措，如：深圳外国语学校（集团）正式揭牌，福田区梅香学校开办并纳入福田区实验教育集团等。

此外，引进国内优质教育资源广东实验中学、东北师范大学等强强联手，进一步激发深圳的办学活力，扩大了优质教育资源覆盖面。2020年，深圳市获批教育部“普通高中新课程新教材实施国家级示范区”和“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区，教育综合实力再受肯定。

健康是民生之基。在2020年，深圳持续加大优质卫生医疗资源供给，一批重点项目加快建设，市人民医院、市第二人民医院、中山大学附属第七医院等新建和改扩建项目加快推进，港大深圳医院二期、肿瘤医院二期开工建设，全年全市新增床位超过1万张，新增医院9家，其中三级医院2家。深圳推进全市高水平医院建设，新引进“医疗卫生三名工程”高层次医学团队22个，启动新一轮深圳市医学重点学科建设，确定80个重点学科和15个重点培育学科。深圳依托整合性优质高效医疗卫生服务体系，为市民提供全方位全周期健康管理服务，让市民看病更方便、更实惠。

住房方面，我市全力抓好安居工程供应，2020年全市计划供应4万套，年底已100%完成。在全国率先单独面向先进制造业职工、公交司机、环卫工人、残疾人等群体定向分配公共租赁住房6000套。同时，我市住房公积金支持效果明显。截至2020年11月底，累计归集资金4566.4亿元，累计提取总额2516.8亿元，累计发放公积金贷款1850.8亿元。住房建设和保障力度的加强，让群众住有宜居，幸福感进一步增强。

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“墨汁河”蝶变靓丽风景线

“木墩河改造后，好像公园一样漂亮，两岸的居民很开心。要感谢政府为我们提供了这么好的环境！”

2021年年初，光明区的老居民，餐厅业主叶秀芹这样表达她对水环境变化的满意。

人民群众的获得感来自于深圳治水的坚定决心和举措。2020年，深圳坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央和省关于污染防治攻坚战的决策部署，勇担建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的重大历史使命，把水污染治理作为重要的政治任务、最大的民生工程，超常规推进水污染治理攻坚战，持续推动水环境质量实现整体性、根本性、历史性好转。

深圳全市159个黑臭水体、1467个小微黑臭水体稳定消除黑臭，五大河流考核断面水质全部达到Ⅳ类及以上，茅洲河、深圳河国考断面平均水质达到地表水Ⅳ类，观澜河、龙岗河、坪山河省考断面平均水质达到地表水Ⅲ类。“水清岸绿、鱼翔浅底，水草丰美、白鹭成群”成为深圳许多河流的真实写照。

随着水环境的持续变好，一大批曾经人人避之不及的“臭水沟”“墨汁河”蝶变为靓丽风景线和市民休闲好去处。深圳河湾吸引了黑脸琵鹭、白海豚等珍稀动物成群回归；大沙河生态长廊成为“让河流回归生活”的典范；深圳市水上运动训练中心落户茅洲河，停办多年的龙舟赛重新开赛，沿岸居民重拾戏水摸鱼的美丽乡愁，2020年国庆长假，茅洲河畔单日游客超过1万人次。从过去掩鼻而过、闭窗而眠、背水而居到如今亲水乐水、开窗赏景、向水而生，市民在水生态环境方面的幸福感、获得感明显提升。

随着深圳水环境的持续变好，许多曾经被污染的河流、湿地蝶变为市民休闲好去处。图为水清岸绿的茅洲河。

生态效益同时不断显现。通过治水大幅改善人居环境，在大破大立中推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，促进产业转型升级，使越来越多的生态效益转化为生产力。天安数码城、长江股份等一批高新技术产业和上市企业相继入驻茅洲河两畔，大沙河两岸高新科技产业云集，一条条河流的两岸正在成为助力片区高质量发展的“黄金带”“新引擎”。

打响百万学位建设“攻坚战”

教育是民生之基，学位建设其中的重中之重。2020年9月，新学年开启，家住光明区的叶女士欣喜地发现家门口的幼儿园从民办转成公办，从校园设施到师资队伍都有了较大的提升，让人眼前一亮。

2020年，深圳学前教育发展迅速，公办幼儿园的建设全面驶入快车道，数量大幅增加。经过全市上下积极努力，截至2020年11月，我市公办幼儿园在园儿童占比从2018年底的不足4%跃升到50.85%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到86.4%，各区均提前完成“5080任务”（即公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，公办园及普惠性民办园在园幼儿占比达到80%）。深圳学前教育不断加大投入，公共投入大幅度增长，全市财政公共预算学前教育投入从2018年初的20.79亿元，增至2020年年初的72.14亿元。

2020年还是《深圳市高中学校建设方案(2020—2025年)》实施的第一年，深圳中学新校区、南科大附中、深圳艺术高中等新建高中建成并投入使用，新增公办普高学位6000多个。同时，原有普通高中挖潜扩招，多措并举实现普通高中学位增量扩优。根据市政府民生实事和重点工作任务要求，2020年全市新改扩建公办中小学32所，新增公办中小学位4.6万个以上。

2020年，深圳打响了百万学位建设攻坚战，以期进一步解决学位紧张问题，图为南方科技大学附属中学。

2020年12月3日，全市基础教育改革发展大会召开，发布《关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》，以最强保障打响了百万学位建设的攻坚战，以最实举措来破解学位建设的“中梗阻”。规划至2025年，新建公办义务教育学位74万个、公办普高学位11.8万个，幼儿园学位14.5万个。建成后全市公办义务教育总规模接近翻一番，以缓解学位紧张问题。

新时代十大文化设施快速推进

2020年，深圳文体设施建设步伐加快，积极推进“新时代十大文化设施”建设和“十大特色文化街区”改造提升工作。

“新时代十大文化设施”包括深圳歌剧院、深圳改革开放展览馆、深圳创意设计馆、国深博物馆、深圳科学技术馆、深圳海洋博物馆、深圳自然博物馆、深圳美术馆新馆、深圳创新创意设计学院、深圳音乐学院。目前10个建设项目中，深圳美术馆新馆、深圳科学技术馆已开工建设，深圳创意设计馆、深圳自然博物馆已确定建筑设计方案，其他场馆正在开展设计方案国际竞赛或招标。

近期，改造提升后的南头古城吸引了大批市民游客，成为了深圳新的“网红”景点之一，这是深圳正在实施建设的十大特色文化街区之一。目前，“十大特色文化街区”——南头古城、大鹏所城、大芬油画村、观澜版画基地、甘坑客家小镇、大浪时尚创意小镇、大万世居、蛇口海上世界、华侨城创意文化街区、华强北科技时尚文化街区的改造提升已渐入佳境，首批7个“特色文化街区”完成了评估验收。特色文化街区的提升完善和活化改造，记录下了城市文脉，也为深圳的文旅业带去新的生机。

包含了“新时代十大文化设施”“特色文化街区”，深圳新一轮文体设施共规划建设100多个市、区级项目，建成后将呈现出焕然一新的城市面貌。而在基层文体设施网络建设方面，深圳努力打造“一公里文化圈”并取得积极成效，全市街道、社区综合性文化服务中心实现100%全覆盖。

特色文化街区的提升完善和活化改造，记录下了城市的文化脉络。图为市民在大芬油画村参观艺术展。

住房公积金制度惠及1500余万职工

住有所居，安居乐业，是民生之所愿。深圳紧紧围绕支持职工基本住房消费，在住房公积金制度设计和服务上实施一系列创新举措，截至2020年12月，深圳住房公积金制度已惠及1500余万职工，其中620余万职工提取833.47亿元公积金用于租房，29.72万家庭使用公积金低息贷款在深圆安居梦。

高效高质在全市铺开各项业务，让广大缴存单位和职工尽快享受期待已久的住房公积金服务，深圳创新确立了“中心主导、银行代办”的业务办理模式。截至目前，我市共有7家归集银行的340多家网点提供住房公积金缴存、提取服务，10家贷款银行共480多家网点受理贷款业务。

为尽可能体现政策的保障性、普惠性和公平性，深圳公积金中心充分结合深圳市情，以支持职工自住住房消费作为基本定位推出了一系列创新举措，为特区吸引人才、留住人才提供住房公积金制度保障。

截至2020年11月，全市累计1522万职工缴存了住房公积金，累计归集资金达4548.91亿元；全市缴存职工累计提取公积金2503.75亿元，其中租房提取833.47亿元，占提取总额的33.29%，该占比位居全国主要城市首位，有效支持了职工通过租房解决住房问题。此外，全市还累计为29.72万户家庭发放个人住房公积金贷款1846.87亿元，平均为每户贷款家庭节约利息支出20余万元，支持职工购房约2400万平方米。

目前，全市已构建起行业领先的“微信、支付宝、网站在线办理平台、电话、银行自助终端”多位一体自助服务渠道，全市公积金总业务量中95%以上业务均通过网上办理。

地铁运营网络总里程达到411公里

“地铁4号线北延线通车了，坐地铁从观澜到市中心40分钟，上下班路上时间减少许多。周末带着家人坐地铁，到版画村、生态公园游览，地铁出行真的太便利了。”2020年10月28日，地铁4号线北延线建成通车，这让市民邓石的通勤出行更方便，生活幸福指数也提高了。就在这一天，地铁2、3、4号线延长线和地铁8号线一期同时开门迎客，盐田、莲塘以及福田保税区等片区的居民满怀欣喜，庆祝进入地铁新时代。

2020年是深圳城市轨道交通集中开通的“丰收年”，地铁6、8、10号线以及2、3、4号延长线开通，全年地铁通车里程超过100公里。到去年年底，全市地铁运营网络总里程达到411公里，地铁从福田、南山、罗湖、前海等中心城区向城市外围中心区延伸。轨道纵横交会，支撑引领城市高质量一体化发展，也改善了拥堵提升居民出行品质。

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