预付款式消费投诉增多 代表建议建立“保证金”制度

■去年在新冠肺炎疫情影响下,白云机场综保区进出口逆势大幅增长,显示出经济发展的强大韧性与活力。新快报记者 龚吉林/摄

大会开幕在即,多位省人大代表就各自关注点纷纷建言献策——

1月24日,广东省十三届人大四次会议在广州开幕。又一年两会,来自各行各业的人大代表肩负人民重托,带着不同的建议、议案为民履职,关注点覆盖各个领域。民生、经济发展等仍然是热点话题。

省人大代表、省人大财政经济委员会副主任委员谢松:

降低广州空港口岸通关成本 推动白云机场纳入自贸试验区

近年来,广州临空经济发展质量不断提升,去年在新冠肺炎疫情影响下,白云机场综保区进出口逆势大幅增长,显示出经济发展的强大韧性与活力。省人大代表、省人大财政经济委员会副主任委员谢松认为,随着RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)、中欧投资协定签订,白云国际机场三期扩建动工等重大利好的逐步释放,广州空港经济将迎来新的发展机遇。

“当前,广州空港口岸持续深化‘放管服’改革,优化营商环境,进、出口整体通关时间在全国中、大型空港口岸中均名列前茅,但与其他空港口岸相比,仍存在一定短板。”对此,谢松建议,推动降低空港口岸通关成本,提高综合管理效能,持续优化机场口岸营商环境。

例如,政府部门牵头,全面摸清空港口岸收费底数,包括航司运输、货站、货代、报关行等服务主体收费项目,加强与其它航空口岸横向对比,找准短板。借鉴香港“一价全包”收费模式,减少层级收费,简化收费方式。进一步完善收费公示制度,统一、规范收费名称,公布收费项目对应的服务内容,达到降费的目的。

同时,增强物流辐射力和吸引力。建议推动白云机场纳入自贸试验区,复制推广自贸区创新经验,做大做强空运枢纽。开通覆盖面更广的航线,增强枢纽辐射能力,吸引本地物流回归和周边物流集聚。

省人大代表、广州市越秀区图书馆马茵:

建议建立预付卡“保证金”制度

近年来,预付款及交押金消费,已成为商家的一种较普遍的经营模式。商家通过提前收取消费者费用,而获得一笔可观的周转资金;消费者可以得到折扣优惠。但预付款消费模式也存在一定问题,消费者很容易受到商家的诱惑而冲动消费,或没有考虑周到而办理预付式消费卡,没注意看合约条款就草草支付预付款。

省人大代表、广州市越秀区图书馆马茵表示,去年受新冠疫情的影响,有些企业因经营不善而倒闭,导致预付款消费投诉增多,而且涉及人数众多,金额巨大。消费投诉的领域从以往主要集中的健身、美容、培训等行业,蔓延到租赁、成人或学前教育等行业,预付款式消费产生的问题不容忽视。

“机构改革后,相应的法律法规尚未完善,主管部门不明,处置依据不清,部分职能部门收到投诉后也只能以劝说为主、处罚力度有限。”马茵说,当遇到商家跑路后,相关职能部门也只能告知消费者涉事公司实地查无,列入经营异常名录,无法为消费者挽回损失。如:广东最大老赖“猪兼强”网络报名学车企业,因对市场的判断失误投资过度,导致破产,截至去年底,还有两亿元的学员退款未能退回。

对此,她建议一是要尽快完善相应的法律法规,明确各个部门职责,处置有据。二是谁发卡谁担责,与个人诚信挂钩,出现拖欠消费者款项的,按照《民事诉讼法》中的执行措施,对被执行人未按执行通知履行义务的,人民法院进行扣押、冻结、划拨、变价财产、扣留部分收入等处理;限制其高消费、贷款等,杜绝失信人一边损害消费者利益,一边享受高消费的情况。三是整合政府资源,真正形成合力出台对策,探索一条综合整治的道路。具体来说,政府整合各方力量严惩失信商家;法院对“老赖”的定性要及时妥当;市场监管部门从行政审批初始阶段就从严把关;商务部门出台预付卡“保证金”制度等办法。

省人大代表、广州市第113中学陶育实验学校校长白云龙:

建议使用订餐小程序 减少食堂和酒店用餐浪费

去年11月底广东省人大常委会通过了全面制止餐饮浪费的决定,对餐饮经营者责任、网络餐饮服务平台责任、个人和家庭责任、单位食堂用餐治理、公务用餐治理、网络吃播治理等多方面作出规定,以营造厉行节约、反对浪费的社会风尚。

省人大代表、广州市第113中学陶育实验学校校长白云龙今年带来了一个有关制止餐饮浪费的建议。白云龙认为,单位食堂的浪费,尤其是大专院校食堂的浪费相对比较严重的,另外大型会议接待酒店的自助餐也常常出现大量的浪费。“造成浪费的其中一个重要的原因是信息不对等,供给方(食堂、酒店)难以把握就餐者所需要的量以及需要的品种,然而供给方的理念是宁多勿少,以免引起就餐者的不满、投诉。所以明知可能会供过于求、造成浪费,但也会采取宁多勿少的策略。”白云龙解释说。

“科技发展到今天,我们完全可以利用信息化大数据改善生活,手机小程序的开发和使用可以基本做到按需供给,尽量减少因供求信息的不对等而造成大量的浪费。”白云龙建议,学校食堂以及大型会议接待酒店可以开发一个预订餐的APP,需要就餐者在前一天订餐,餐饮供给方(食堂、酒店)可根据订餐的数量、品种采购、烹饪,避免浪费,把计划与市场有机结合起来,按需供给,形成供给与需求的有机和谐统一体系。

对在政府、企事业单位、学校食堂就餐者,若是每天每餐都能通过小程序预订的就餐者以月或季度为单位进行大数据统计之后,给予适当的奖励。若如此,就可以明显减少食堂和酒店用餐浪费,把厉行节约落到实处。

省人大代表、广东百科律师事务所主任黄建水:

加快村道硬底化改造

加快实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,交通仍是不少地方的瓶颈。在省人大代表、广东百科律师事务所主任黄建水看来,广东扶贫工作取得很大成绩,不少乡村面貌焕然一新,但乡村产业、特色旅游等的发展仍须以基础设施建设,尤其是道路建设作支撑。

“广东农村人口众多,农村公路硬底化建设与人民群众的生产生活息息相关。”黄建水建议,针对乡村道路存在的未硬化情况,要充分认识农村道路硬底化的重要性,以农村道路“村村通、户户通”为基础,切实加快相关道路的改造建设,完成硬底化改造工作,为村民提供更加便捷的出行通道。

黄建水强调,加快农村基础设施建设,尤其是村庄内部道路硬底化建设,是关系农村群众生产生活、出行和经济发展的大事,对城乡经济社会发展的带动促进作用日渐明显,有利于推动乡村振兴。