【春节民族地区新貌】韶关乳源：打赢脱贫攻坚战，南岭瑶乡迎新春

文/视频 羊城晚报全媒体记者 张文 通讯员 赖南坡 胡烈文

图/乳源县委宣传部提供

春节佳节，韶关乳源游溪镇101岁老人许亚茅和99岁的丈夫刘冬养家中很是热闹，子女、孙辈和重孙辈拖家带口来给两位百年人瑞拜年，宗亲族戚也排着队看望两位老人。抚今追昔，刘冬养老人说现在过得很幸福，“以前很困难，米饭都吃不饱，要吃番薯、香芋，过年才有鸡蛋和猪肉吃。现在日子好了，大家更要开开心心、和和睦睦。”

老人所在的游溪镇，处在乳源瑶族自治县乳桂经济走廊上。整条乳桂经济走廊道路开阔平坦，春节假期车水马龙，到处一派新春景象。云门山景区等知名景点热闹喜庆，游溪镇大寮坑村和一六镇下社村、乌石岭村等一批“网红村”也迎来一拨又一拨的自驾游客。

南岭山下的雕子塘瑶族新村全貌

南岭山下的乳源瑶族自治县是广东省3个少数民族自治县之一，集革命老区、民族地区、贫困地区、石灰岩山区、生态发展区于一体，总人口22.9万，其中瑶族人口2.4万。2016年以来，当地累计投入资金3.12亿元，全力打赢脱贫攻坚战。截至目前，当地贫困户2681户6855人全部达到脱贫和退出标准，2020年有劳动能力贫困户人均可支配收入达18495元。

健全工作机制，强化社会保障

“乳源是‘世界过山瑶之乡’，因为在旧社会，瑶胞们举家生活在深山里，过着游耕游居的艰苦日子，所以才被成为‘过山瑶’，解放后他们才陆续搬到山下生活。”当地一位负责人告诉记者，随着脱贫攻坚和乡村振兴工作的开展，瑶汉群众生活都比以前富足很多。

据了解，在脱贫攻坚工作中，乳源县通过落实“三级书记”遍访制度、领导责任机制和联动帮扶机制，按照“县领导包镇、镇领导包片、干部包户”的工作原则，逐级落实脱贫攻坚任务，并派出9个工作组开展驻镇帮扶，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。与此同时，当地还通过强化社会保障，确保各项政策落实到位。

乳源洛阳镇扶贫产业蔬菜种植基地

乳源县通过强化义务教育，确保贫困家庭适龄学生不因贫辍学，全县农村贫困户子女九年义务教育阶段入学率达到99.1%。通过落实教育补助政策，当地还对就读学前教育、小学、初中、高中、中职、大专及本科以上的贫困学生100%落实生活费补助。

在推进危房改造工作方面，2016年以来，乳源全县累计发放住房保障资金6860万元，完成贫困户危房改造户数1507户。当地各镇村还充分利用党群服务工作经费，为贫困户购买家具、简易装修等微小实事，切实改善贫困户家庭环境。

为做好医疗保障工作，乳源县连续五年为6855名贫困人口购买城乡医疗保险、商业补充医疗保险，共落实医疗救助资金784.46万元，报销比例达到83.5%以上，为3277人建档立卡贫困人口购买养老保险，100%完成任务。

乳源大桥镇扶贫产业蛋鸡养殖基地

与此同时，当地还全力做好生活保障兜底脱贫和残疾人保障工作，按照程序对建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的1261户1960人贫困人员全部提供兜底保障，全覆盖落实残疾贫困人员两项补贴。

“头雁”强引领，金融促脱贫

火车跑得快，全靠车头带。乳源县通过强化党建，加强县镇两级扶贫队伍建设和实施“头雁工程”，来促进脱贫攻坚工作的开展。

据了解，乳源县级精准办配备扶贫工作人员15名，镇级精准办根据贫困人口数量按照每镇6至10名的标准配备扶贫干部，先后5次组织扶贫干部、村党支部书记进行轮训，以提高扶贫干部队伍的能力和业务水平。当地建立激励机制和容错纠错机制，出台驻镇干部管理办法，加强村级领导班子建设,完成6个软弱涣散村的整顿工作。

当地贫困户喜迎丰收

通过选优配强党组织书记，乳源县充分发挥村级党组织在推进农村基层治理与脱贫致富中的核心引领作用，并加强党员队伍先进性建设,组织有帮带能力的农民党员，每人至少结对帮扶一户贫困户，充分发挥党员干部在推进农村基层治理与脱贫致富中的模范带头作用。

与此同时，当地还抓好就业扶贫、金融扶贫和消费扶贫工作。

乳源县镇两级积极组织贫困户劳动力参加各类技能培训，对有意愿的贫困户劳动力100%进行培训，累计培训7220人次，举办“精准扶贫招聘会”23场，全县实现就业贫困户劳动力1604人，就业率100%；开展公益性岗位安置贫困人口劳动力就业，共安排101名有意愿的贫困户在公益性岗位上工作。

金融扶贫方面，当地引导贫困户选择好发展项目，积极对接金融机构，累计发放小额贷款690户2875.7万元，放贷率达到48.5%，放贷率在韶关全市排名靠前。

必背镇茶叶在电商服务中心展销

为抓好消费扶贫工作，乳源县坚持“政府引导、市场运作、社会参与、互利共赢”的原则，广泛动员社会力量参与扶贫工作，做好单位对接承销和龙头企业带销。乳源县还以中央电视台“广告精准扶贫”项目推广当地扶贫产品为契机，建立“南岭精品、五彩乳源”网上商城，大幅拓宽销售渠道，有效带动3300多农户增收。

强化产业支撑，夯实脱贫基础

在乳源县洛阳镇，3000亩九节茶种植产业扶贫项目近年来如火如荼地开展。该基地通过与广州一家药企合作，签订购销协议，以公司为龙头，基地和村委、合作社为纽带，贫困户为基础，大力发展九节茶特色中草药种植，有效带动贫困户稳定增收。

记者采访获悉，乳源县把产业扶贫作为贫困户增收的主要措施之一，2016年以来共落实贫困户产业扶持资金1985万元，提高贫困户的种养积极性，有力促进贫困户增收。

乳源瑶山茶产业扶贫基地

当地先后出台一系列政策措施，鼓励农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、电商平台等农业经营主体采取领办股份制经营主体、代种代养等形式参与产业扶贫，全县370户在家有劳动能力贫困户全部与经营主体签订产供销合同。

按照“一村一品、一镇一业”的要求，乳源县加大县镇统筹力度，结合省级高山蔬菜园建设，整合帮扶资金发展特色优势扶贫产业。2016年以来，当地县镇两级共统筹扶贫资金14398万元，实施15个产业扶贫项目，带动2319户贫困户稳定增收。

围绕贫困户增收致富，乳源县因地制宜，采取“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等模式，建立利益连结机制，推动高效特色农业发展，全县共统筹资金3500多万元，实施15个规模产业扶贫项目，带动所有有劳动能力贫困户增收。

一六镇西瓜丰收（资料图）

“我们会继续巩固拓展脱贫攻坚成果，认真落实‘摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管’这‘四个不摘’的工作要求，确保每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续。”乳源县相关负责人表示，下一步当地还将接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，进一步安排好后续工作。