“秦岭淮河”一线定南北。在这个28年来最寒冷的冬天里，实行半个多世纪的国家“供暖线”成为焦点。淮河横过的江苏淮安市，连同所在的江苏省，分处线之南北，却一直是供暖政策里的“南方地区”。
    淮安横贯南北分界线，是南北气候的过渡地带。淮河以南一月平均气温多在0℃以上，以北就稍微冷一些，越往北多是0℃以下。
    上世纪50年代，以秦岭、淮河为界，划定了北方集中供暖区。而正处分界线之上的淮安以及它所在的江苏省，均不设集中供暖。