社保关系从省转到市，广东这条路八年还没走完

■廖木兴／制图

广东省社保局局长上线民声热线回应，工作存在很大问题，正在改进信息和查询系统

因档案丢失，广州一名男子无法完成社保关系从省到市的转移，也因为历史资料难寻被迫丢了8年的工龄，而这趟社保关系转移之路，至今已经走了8年。

8月6日，广东省人社厅党组成员、广东省社保局局长阙广长在上线民声热线时就该事件回应称，在办理群众有关待遇申办、转移以及各项业务上存在很大的问题，将对告知和信息查询系统进行改进。

■新快报记者 吴晓娴 通讯员 胡志慧

案例1

档案丢失，无奈放弃8年工龄

夏先生今年57岁，1986年毕业于清华大学水利水电工程建筑专业后，被分配到新疆水电勘测设计院，后来下了海，走南闯北。2011年，他和家人在广州定居，也着手将其他地市的医保关系转移至广州。

2012年，夏先生在广东省社保局通过自助机查询，发现名下竟有两个社保账号，还被告知，两个账号都是空的。系统内的资料离奇失踪，省社保局最终也没能给出一个解释。夏先生在家里翻箱倒柜，找到了一本《职工养老保险手册》，里面记载着1994年1月到1997年8月基本养老保险缴费的具体金额，这才保住了41个月的社保记录。

正当夏先生以为万事俱备时，意外再次发生。2016年他在广州市社保中心查询发现，自己的社保关系依旧停留在省社保局，问题出在了档案上。工作人员告诉他，档案找不回来，也可以回原单位开证明。此后，他花了一年多时间才把新疆和广东两地的在职证明拿到手。2019年6月17日，他捧着所有材料再次走进省社保局大厅，工作人员却又提出了新要求。这次需要2个调令，分别是大学生分配的证明和新疆发改委到广东省的调令。

30多年前的调令如何找得回来？工作单位开具的工资证明和在职证明也无法证明自己的工作经历，折腾了3年，还是证明不了自己1986年到1994年在政府部门的工作履历，夏先生无奈，决定放弃这8年的工龄。可是直到7月底他依旧没有得到任何答复，他一次又一次从番禺辗转三趟车跑到省社保局查询进度，答复都是“等”。

自6月17日夏先生提交了所需材料，8月初再次来到省社保局，却被告知转出还要一个多月，网上也无法查到办事进度。

都说打通政务服务“最后一公里”，夏先生感慨：“你一次对人家把事情说清楚，让人少跑几次也是减轻他们自己的工作量，他们老说业务忙，是不是自己造成的呢？像我这样跑八九十次，对他们是不是也是损失呢？”

●回应

将改进信息和查询系统

省社保局社会保险待遇部处长沈全艺解释道：“夏先生的案例比较典型。（他这个）是以档案的原始材料作为依据核定的，在原始材料提供不了的情况下也根据实际情况做了相关指引的规定，有辅助性的材料，即便是不放在档案里面，在其他地方留存的材料也可以认证，毕业分配和介绍信等都可以作为辅助材料。”

在办理流程方面，省社保局局长阙广长现场表示：“我们省社保局在办理群众有关待遇申办、转移以及各项业务上确实存在很大的问题，不管是什么原因，我们的工作确实存在很大的不足。”

省社保局能否将办事所需的材料一次性以清单的方式告知市民，并且参照其他部门的做法，方便市民查询到办事进度？阙广长表示：“告知和信息查询确实有不足，我们的信息系统正在改进当中。”

案例2

学校拒绝，民办老师法定产假要泡汤？

广州白云区的民办学校老师邱老师最近怀上了宝宝，她向学校咨询能否休足法定产假，却遭到了拒绝。

“我们学校的民办老师都是休了98天就要按时回来上班。但我们听到公办老师的休假情况，他们说学校是通知他们（休98加80天）这个时间再回来上班。”邱老师说。

●回应

享受产假和奖励假无需单位同意

《女职工劳动保护特别规定》第七条规定，女职工生育享受98天产假，难产的增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。现行的《广东省人口与计划生育条例》第三十条还规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受80日的奖励假。在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。剖腹产的女职工还能额外增加产假30天。

省人社厅劳动保障监察综合执法监督局副局长尹歆捷表示：“劳动者要享受产假和奖励假不需要用人单位同意，生育以后自然就可以享受这两个假期。当然作为女职工，也要向用人单位告知以及提供合法生育的相关证明。”

他介绍，劳动者针对用人单位违法以及拒不安排产假和奖励产假的行为向劳动保障监察机构投诉，劳保机构将责令用人单位限期改正，对于违法行为可以按照每人1000元以上5000元以下的标准进行罚款。对于克扣工资也可以寻求劳动仲裁的途径解决，双方如果对仲裁结果不服可以向人民法院起诉。

省政协委员彭雪梅认为，98天的产假是社保局支付工资和公积金，而80天的奖励假由用人单位支付。广东省给予妇女的产假期非常长，体现了对女性的尊重和关爱。但企业也面临着成本的增加，建议对给员工休产假的用人单位给予一定的倾斜，比如税收上给予支持。

政策

广东将实施劳动者技能提升计划，3年培训260万人次

阙广长还现场发布了就业相关的政策。他表示，广东将大规模实施劳动者技能提升计划。根据国家的部署，结合广东省的实际，省人社厅制定了职业技能提升行动实施方案，日前方案已经省政府审议通过，即将实施。行动计划用3年时间培训全省劳动者260万人次，其中今年要达到70万人次。行动覆盖面很广，包括企业在岗职工、下岗职工、失业人员，农村劳动力、困难家庭劳动力，高校毕业生、退役军人等。符合一定条件的都可以享受免费的职业培训。

参加职业培训的地点也比较灵活，可以在常住地、就业和求职地、户籍地参与培训。通过三年行动，预计全省技能劳动者占劳动者的比例可以提升到25％，其中高技能劳动者占技能劳动者的比例达35％。

接受采访时，阙广长介绍：“此次实施方案扩大了培训项目的范围，将安全资格培训、特种作业培训也纳入其中，加大了培训补贴的力度，在培训的对象、次数、范围和标准方面都比以前的力度更大。建立补贴培训的实名制系统，把培训主体和对象都实名录入管理，防止骗取、重复领取培训资金。此外，创新了培训模式，将培训课程标准化，建立职业技能培训合格证制度。”

阙广长还表示，《广东省进一步促进就业若干政策措施》今年全面实施以来，累计为企业减负220亿元，支出资金42亿多元。

他透露，今年7月1日起广东的工伤保险实现了省级统筹，实现了六统一：统一基金管理、统一参保的范围和对象、统一费率政策和缴费标准、统一待遇支出标准、统一工伤认定的办法和鉴定办法、统一信息系统经办规程。省级统筹均衡了企业缴费成本和职工待遇差距，增强了制度公平性和可持续性，释放提高待遇和降低费率的改革红利。市职工平均工资低于省职工平均工资的，执行省职工平均工资；高于省职工平均工资的，执行该市职工平均工资。费率由原来的0.34％调整为0.17％，大大降低了企业的负担。