改革发展谋新路 奋力开拓谱新章——广东盐业拥抱改革，创新发展，走在全国盐改前列

广东盐业的发展史，就是一部改革史。

七十年风雨兼程，广东盐业一次次地在改革中超越自我、浴火重生，实现跨越式发展；七十年波澜壮阔，广东盐业不断地创新体制机制，激活发展动力，构建现代企业制度。

改革，是广东盐业发展的法宝，是广东盐业在各个阶段保持生机活力的关键，是几代“广盐人”身上最鲜明的品格。广东盐业，以一次次生动有力的改革实践回答了时代考验，诠释了国有企业的使命和担当，走在全国盐改前列，成就国企深改样本……

文马灿

盐业体制改革实施，

广东盐业面临严峻挑战

南岭以南，南海之滨，是广东。

1949年，广东省人民政府盐务局成立。广东省盐业集团有限公司由此几经机构变革而来，是广东省国有资产监督管理委员会监管的国有独资准公共性企业，担负着确保广东省食盐质量安全、供应安全的社会责任和国有资产保值增值的经济责任。

2017年1月1日，国家盐业体制改革正式实施，中国延续了两千多年的食盐专营体制发生了巨大的变革。自2018年1月1日起，广东盐业管理体制实行政企分开。面对改革后销售区域放开、价格放开、生产企业可以直接销售的颠覆性局面，广东盐业因历史原因处于“有销缺产”的被动地位，行业内普遍认为“广东盐业会在三个月内第一个倒下”。

为何业界会有如此结论？的确，面对改革，在传统专营时代形成的诸多短板令广东盐业陷入危急局面。

——资源短板。有海少盐，有销少产。改革前，广东盐业“政企合一”，按照政府定价在广东独家专营，年销售食盐约120万吨，占全国八分之一，是全国最大的食盐消费市场。省属徐闻、雷州盐场的海盐由于单产低、成本高于国家定价而萎缩。因此，广东省95%以上食盐是从周边低成本井矿盐产区和北方低成本海盐产区调入。

盐业体制改革后，可进入广东省的食盐经营主体超过170家，都对广东市场志在必得，纷纷亮出了“价格杀手锏”。如有盐矿将老百姓口盐批发价由3600元/吨降至900-1200元/吨，将食品加工用盐由1200元/吨降至350-400元/吨，对广东盐业的生存造成巨大威胁。

——经营短板。品牌、产品、品质、服务等方面较薄弱。传统专营体制下，和大多数食盐企业一样，广东盐业在食盐经营方面以履行保障食盐质量安全和供应安全的基本社会责任为主。企业品牌宣传工作较欠缺，消费者对食盐品牌及产品价值认知薄弱；食盐产品品种单一；服务意识不足，市场建设能力较弱，严重依赖经销商。

——人才短板。队伍冗余，思想固化，缺乏创新人才。盐改之初，广东盐业有3102名职工和5767名离退休人员，每年的人工成本总额有5.7亿元。在盐改的低价竞争下，广东盐业预估只有5亿元营业收入，这无疑将面临巨额亏损。同时，人才队伍面临冗余和“捉襟见肘”的两难境地。

拥抱改革，坚定信心，

走高质量发展道路

2016年5月国务院公布《盐业体制改革方案》后，广东盐业集团党委认真落实省委主要领导批示精神和省委、省政府有关盐业体制改革工作部署，提出“全局一盘棋，全员一块铁，全省一座城”的要求。

广东盐业，以国有企业的胸襟和担当，推进具有历史开创意义的改革。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”时间，刻下前行的足印。

——创新。食盐行业过去长期处于专营体制，创新基因缺乏，市场应变能力不强，习惯于“以不变应万变”。面对激烈的市场竞争和巨大的生存压力，最根本的发展策略就是要“变”，通过在思想理念、品牌产品、经营模式、产业延伸等方面不断改革创新，解决发展动力问题，积极主动去顺应乃至引领改革后的行业发展趋势，在转型升级上实现突破，提升市场竞争能力，如今，广东盐业走出了一条符合自身优势和条件的创新发展之路。

——“强品牌、增品种、提品质、优服务”的“三品一优”战略。广东盐业以“粤盐”生态海盐为核心，大力提升“粤盐”品牌的知名度、美誉度，提供多品种、高质量的食盐产品，提供多渠道、综合性优质服务等策略，稳定全省食盐销售主渠道、主力军的地位。

——严把盐关。自1949年成立至今，广东盐业创造了70年保障食盐安全的行业“史诗”。

此外，广东盐业积极探索实践经济发展新方向。为补资源短板，广东盐业推动建设南方海盐生产基地，借助先进的制盐技术，规模化生产高品质、高附加值的生态海盐产品；立足于集团可持续发展的目标，协同并购省外上游资源，形成优质生态海盐、井矿盐、湖盐“三位一体”的食盐生产基地，做强上游产业链。

同时，广东盐业还将“向海而兴”，发展海洋特色产业，建设临海旅游小镇和盐田观光项目等，探索以食盐为核心载体的产业生态圈建设，为广东实现海洋强省、平衡区域发展做出贡献。

逆境涅槃，

走在全国盐业体制改革前列

金秋时节，收获之季。

两年多改革路上闻鸡起舞、昼夜兼程，广东盐业以“创新是第一动力，人才是第一资源，发展是第一要务”为基础实施的创新性举措，让繁荣发展之路越走越宽广，实现了经济效益和社会效益双丰收，并形成行业示范效应。

——经济效益方面。根据公开经营数据，2017年盐改后全国食盐批发企业的利润较2016年下降了八成，30%的省级盐业公司由盈利转为巨额亏损。广东盐业仍然保持着2.45亿元利润和95%以上的小包装市场占有率，利润总额在全国同行的占比从2016年的12%上升到2017年的46%，对稳定全国盐业市场、引领有序竞争贡献了广东力量，受到全国同行的一致认可。2018年，广东盐业依然占据广东省约90%的小包装食盐市场份额，利润总额1.85亿元，依然处于全国同行前列。

——社会效益方面，广东盐业的本省食盐市场占有率始终保持在近90%，稳定了主渠道、主力军地位；食盐产品合格率始终保持在99%以上，有力地保障了全省食盐质量安全；坚持在全省各地开展食盐知识科普活动，提高了广大人民群众的安全用盐、科学用盐意识；积极配合各级政府食盐储备工作，切实保障了全省食盐供应安全。

——行业示范效应方面，广东盐业坚定贯彻落实新发展理念，走高质量发展道路，不打价格战，不恶意冲销，坚持以“三个第一”驱动企业发展，发掘、引领的行业的共同进步。在极其不利的资源条件下，广东盐业将原本的“死棋”变成了高质量发展的活局，扎扎实实系统提升了市场竞争能力，仍然保持较好的利润，成为全国食盐行业的标杆和纷纷效仿的对象，得到了上级主管部门和中国盐业集团等行业单位的高度评价。

“不忘初心，重整行装再出发，争创世界一流盐业企业。”广东省盐业集团党委书记、董事长吕永钟认为，所取得的成绩已属于过去，未来，砥砺奋进，撸起袖子加油干。

一“盐”九鼎，一诺千金。新的起点必将迎来新的发展机遇，广东盐业将按照国家、广东省委省政府绘就的总体蓝图，迎着全面深化改革的春风，抢抓机遇，全力谱写我国盐业发展史上的崭新篇章。