平安不出事——南华西派出所创建“枫桥式公安派出所”纪事（中篇）

□倪少英　

步入这条老街，人们感觉：生活气息如此浓厚，安详舒适。

步入这条老街，人们感叹：静谧岁月这般静好，现世安稳。

这里，麻石青砖，骑楼临街，大屋古雅，洋楼端庄，流淌着的是浓郁的岭南风情和老城韵味。

这里，宁静祥和，清幽细腻，绿荫掩映，大街小巷悠闲而烟火气飘渺，鲜活而生活味十足。

这里是广州市海珠区南华西街，珠水南岸，人民桥边，曾经的富商巨贾聚居之地，现今的街坊邻里老百姓安居之所，有“中华第一街”的美誉，也有“全国街道之星”之盛名。

这里，承载着一代又一代守护者的青春、奋斗和印记，在时光的刻痕中，吟咏着真善美的故事，体味着情义爱的诠释。

今天，在南华西街这片面积仅有1.1平方公里，却居住着6.5万人的一方水土上，一个“全国模范公安派出所”、“全国人民满意派出所”，正以一曲守护平安、永葆初心、薪火相传、爱民为民的赞歌，在赓续中传唱，在奋斗中前行。

平安不出事 

每一个少年儿童，都是祖国的花朵。

每一个少年儿童，都是祖国的未来。

每一个少年儿童，都连接着一个家庭，一个社会。

2014年10月，南华西派出所社区民警获悉，辖内某中学有异常情况：开学以来，校内个别初中学生，向同班同学收取“保护费”。派出所高度重视，迅速组织警力会同校方开展核查，并全面加强学校周边地区的防范工作。

经调查，发现一个由社会人员挑头、在校学生组成的少年“帮会”。该“帮会”成立于当年5月份，成员涉及市内几所学校，存在强迫学生“入会”和寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪行为，性质较为恶劣，严重影响了学生安全和教学环境。

派出所经过深入排查、缜密侦查，掌握到这些成员的基本情况，并迅速收网，抓获4名犯罪嫌疑人，打掉一个专门敲诈勒索在校学生的青少年犯罪团伙。

校园安全问题和青少年法制教育问题是近年国内外治安工作面临的难点和探索的热点。一直以来，南华西派出所都非常关心、关爱未成年人，着眼解决辖区校园安全问题，引导青少年健康成长。

为做好未成年人保护工作，从源头上减少和消除校园不安全因素，南华西派出所积极探索与社会组织合作，解决青少年法制教育的难点，在2016年初，与辖区的中学和社工组织合作，在学校每个班物选2-3名学生作为队员，组建南华西少年警队，为校园师生营造了良好的校园环境。

南华西派出所以少年警队为载体，通过３大基础（队制建设，警营训练，考核评估）、６大内容（校园安防、巡逻体验、宣传防范、志愿服务、师生自我保护、社区服务），将校园安全防范宣传、法制教育、社区志愿服务等不断深入推进。从安全、法制和公益３方面着手，开设警队培训课堂、假期夏令营活动，组织少年警队开展队列、体育体能、自防救助等技能训练，学习110报警、法律法规、安全防范、社工志愿服务等相关知识。利用课余时间，适时组织少年警队成员深入社区，参与各类社会实践活动，与社区志愿者一起上门慰问老基干、老党员、困难群众；在民警带领下参观警营，体验社区巡逻、花市保卫服务和户外大型专题宣传等活动，让队员们对警察职业和社区服务有正确的认识，并带动其他学生积极参与公益活动，从而培育青少年学生树立正确的人生观、世界观、价值观，增强法制观念，让他们成为遵纪守法的榜样，从根源上解决校园内部及周边的治安隐患，更好地建设“平安、正义、和谐”校园。辖内原来安全问题较多的中学近年来未发生校园欺凌事件和学生违法行为，校园安全环境实现根本性好转。

“我要加入少年警队！”一群少年清脆的声音，在杲杲秋日的校园中回响。

落实未成年人教育保护；

强化校园安全建设；

开展群防群治工作；

经过近３年的探索和发展，目前，南华西少年警队已扩展到其他周边中学，培育少年警队队员102名，储备一批少年警队预备队员，更好地营造了辖区校园安全环境、引导教育青少年健康成长。

在110宣传日，派出所民警带领少年警队通过现场派发宣传单张、上门宣传、进入银行、走进闹市市场商铺等多种形式积极向群众宣传防火、防盗抢、防诈骗、禁毒、食品安全等知识，向外国友人宣传出入境管理、在华居留等有关规定。

派出所还在青少年志愿者中开展防诈骗宣公益广告传画设计作品大赛，吸引了广大志愿者踊跃参与，进一步提升了青少年的安全意识，让防范诈骗深入民心。获奖的青少年志愿者们纷纷表示，今后继续为社会治安稳定，为平安广州贡献一份力量。 

在近两年的迎春花市期间，派出所结合花市保卫任务要求、现场地形、人流特点等情况，因地制宜，组织少年警队、华仁社工、广东救援互助队到海珠花市西牌楼，开展防诈骗宣传活动，以防诈骗优秀漫画作品展示、持防诈骗宣传画巡游花市、电动宣传车语音广播、逐家档口上门宣传、扫南华西平安课堂公众号二维码关注有奖等多种形式开展宣传，受到街坊群众的广泛关注与好评。

毋庸置疑，平安不出事，是每一个南华西人，每一个南华西民警，每一个南华西治安辅助力量，每一个参与群防群治的街坊邻里，大家共同的目标和心愿。

如今，步入南华西街，极具岭南风貌的牌坊、骑楼、麻石街引人驻足，而街巷内随处可见的另一道靓丽风景，却是由一抹抹醒目的“红袖章”组成的。

“抓到了！”对讲机里传来民警激动的声音。前不久，南华西派出所就以一则预警信息为触点，迅速启动联动机制，指挥调度正在辖区内工作的巡逻民警、社区民警、警辅人员、群防力量，快速反应，形成合围，九分钟内，将一名刚刚潜入辖区的在逃人员抓获。

南华西街是广州市的典型老城街区，辖区街巷众多，纵横交错。派出所立足辖区特点，积极构建覆盖主干道、车站、桥梁、市场、街巷出入口等重点部位的视频监控体系，并将警力、巡防及群防力量嵌入到体系中，做到人防、技防共发力，加大投入，建设门禁视频扼守重点目标，高清天眼覆盖大街小巷，构建治安防范“天网”系统，努力打造智能安防街区，打造传统群防自治与现代智感安防相结合的警务模式，守护一方平安。

如何在老城区新发展中，树立起老街坊新秩序？适应新时期多元化的社会发展需求，南华西派出所探索出“依靠群众多层设防、有效引导社区自治”的社区警务模式，以“平安不出事”为目标，建立警民互动平台，构建群防群治新机制，以“1+10”模式为支点，撬动新时代社区多元化治理的杠杆，推动社区平安建设持续向好发展。

派出所以微信平台为媒介，开通公众号，组建144个微信群，畅通警民沟通渠道。他们积极争取街道党工委和办事处的支持，联合辖区社工组织，开通南华西平安课堂微信公众号，由派出所安排专人维护；在日常接待群众、入户走访和社区宣传中，与街坊群众建立若干微信群。通过微信公众号和社区警民微信群，开展线上“平安课堂”“以案说防”和“微咨询”，收集意见建议，发布防范提示，及时反馈处置群众反映的隐患纠纷，有效提升了警民互动交流的实时性，增强了群众对民警的信任感和认可度。

以新南华西人联谊会为枢纽，探索来穗人员服务管理新举措。2014年，派出所以加强来穗人员服务管理工作为契机，与街道共同研究、创新成立了“新南华西人联谊会”，并将联谊会中的积极分子纳入社区志愿者队伍，组织开展志愿巡逻、志愿者星级评定等，为治安群防群治队伍注入新生力量。2019年，派出所将此做法拓展到境外来穗务工人员范围。7月，在外来务工人员的帮助下，成功处置了一宗外籍人士醉酒闹事警情。

以“1+10”模式为支点，撬动新时代社区多元化治理的杠杆。

派出所继承和发展群众路线，以“1+10”模式开创社区多元化治理格局。其中，“1”是指由街道引导培育的非营利性社区社会组织“平安促进会”；“10”是指由派出所引导组建或重点参与的10支群防群治队伍，包括“少年警队”“义务巡逻队”“夜鹰巡控队”“义务宣教队”“志愿救援队”“社区帮教队”“重点领域巡控队”“物业管理服务队”“爱心南华队”和“街坊服务队”。

近年来，这10支群防群治队伍在各自的领域默默耕耘，共同守护南华西的平安与和谐。少年警队在破解校园欺凌现象、引导青少年健康成长、维护校园秩序安全方面起到积极作用，得到学校和学生家长的一致认可；由辖区青年退伍兵、热心社区工作的青壮年男子及企事业单位的安保人员组成的夜鹰巡控队，有效充实了夜间巡防力量；义务宣教队中的防诈宣传小分队贴近实际，自创防诈系列小漫画，通过线上线下相结合的方式推动全民反诈，为辖区的防诈骗宣传贡献了力量。

这其中，就有“小南和小华”的故事，它是这10支群防群治队伍大潮中激起的一朵小浪花，也是新时代小字辈们为社区平安出谋划策的一给力接棒。

“小南和小华，又为大家带来新一期防诈骗漫画啦!”可爱趣致的漫画人物、紧贴现实的典型案例、简明时尚的语言配图加上画龙点睛的警示小视频，让街坊们轻松快速地get(掌握)到各类诈骗手法与防骗技巧。

这是由南华西派出所与南华西街道党工委联手制作的原创防诈骗系列小漫画，每周一期，通过“广州海珠公安”和“南华西安全防范课堂”等微信公众号发布。自今年5月首发以来，贴心原创防诈骗系列小漫画已推出22期。

针对近年来电信网络诈骗犯罪突出的情况，南华西派出所将“做好辖区群众的防骗宣传”纳入党支部堡垒项目，积极探索有效举措。面对传统式宣传在年轻群体中成效较微的局面，从宣传方式上寻找突破口，借助互联网受众群体的年轻化、广泛性，组建防诈宣传小分队，原创出“小南小华”防诈骗漫画系列，让群众随时随地，拿起手机，就能在浏览一帧帧轻松诙谐的漫画中受到防骗启示。

“依靠群众多层设防、有效引导社区自治”，一个个警民互动的新平台，一个个社区警务的新模式，助推平安建设，也让南华西派出所如愿以偿，做到了“平安不出事”：辖区实现警情连续10年下降，2018年实现全年225天110案件类警情“零接报”，日均警情不到1宗。

“不用花太多心思，治安状况很好。我家的门锁，只是防君子，不是来防小人的。”住在这里的居民对安全问题很是认同，所以有来到这里不愿搬走之一说。

群众感受到的那些安全感，就是这样从一点一滴中来的吧。