中国社科院法学所：地方法治政府建设年度报告按时发布比例提升

羊城晚报全媒体记者 董柳 通讯员 吕艳滨

今天（12月30日），中国社会科学院法学研究所联合天津市社会科学院等单位联合举办第二届“新型法治智库论坛”，会上发布了《法治蓝皮书•中国地方法治发展报告（2020）》。地方法治蓝皮书发布了由中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组撰写的《“法治政府建设年度报告”发布情况第三方评估报告（2020）》。

地方法治蓝皮书指出，依据《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，各级政府和政府部门每年第一季度要向有关部门报告上一年度法治政府建设情况，并向社会公开。各级政府普遍发布了法治政府建设年度报告。33家国务院部门发布了上一年度的法治政府建设年度报告，对比2019年增加12家。31家省级政府全部发布法治政府建设年度报告，与上年持平。47家较大的市政府发布了上一年度的年度报告，比2019年增加4家。

报告按时发布比例提升。地方法治蓝皮书指出，有17家国务院部门于4月1日前发布了上一年度的法治政府建设年度报告，对比2019年增加12家。有25家省级政府于4月1日前发布了法治政府建设年度报告，对比2019年增加21家。有37家较大的市政府于4月1日前发布了法治政府建设年度报告，对比2019年增加9家。

部分指标的总体达标率较好。地方法治蓝皮书指出，部分指标的总体达标率较好，即评估对象中达到某些指标要求的比例较高。如国务院部门发布报告、在报告中披露政府规章立改废数据、披露参与普法宣传的情况的比例分别为97.06%、97.06%、91.18%。省级政府中，发布报告情况以及在报告中披露深化行政审批制度改革情况、加强执法体制改革情况的比率均为100.00%；在报告中披露地方立法立改废数据、化解矛盾纠纷情况、完善执法程序情况、完善重大行政决策机制情况的占比分别为96.77%、96.77%、93.55%、90.32%。较大的市中，达标率比较高的指标依次为：发布报告情况（95.92%），披露地方立法立改废数据（95.92%），披露深化行政审批制度改革情况（95.92%），披露加强执法体制改革情况（95.92%），披露完善执法程序情况（95.92%），披露化解矛盾纠纷情况（95.92%），披露完善重大行政决策机制情况（91.84%）。这在一定程度上表明，上述内容在日常法治政府建设中的重视程度较高。

地方法治蓝皮书也指出，法治政府建设年度报告的发布上还存在的不少需要完善的地方：一是报告按时发布仍有较大提升空间。二是发布渠道不一加大查询难度，“特别是发布渠道不固定，多个评估对象在不同年份将报告发布在不同栏目。这些都加大了报告查询难度。”三是年度报告题目名称差异大。《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》使用“法治政府建设年度报告”的表述，但各调研对象的报告名称并不统一。四是报告内容详略程度相差悬殊。五是报告部分内容披露比例较低。六是个别机关报告内容雷同。