广东构建和谐劳动关系新格局

广东构建和谐劳动关系新格局

金羊网讯  记者周聪、通讯员粤仁宣报道：如何提升劳动关系治理能力、优化社会治理体系、营造劳资合作氛围？5月16日-17日，全国劳动关系工作座谈会在广东召开。记者从广东省人社厅了解到，会上广东交出一份亮眼的成绩单：目前广东已经完成和谐劳动关系综合试验区“1+4+3”的总体布局。2013年以来，广东仲裁结案率和劳资领域社会矛盾化解率每年保持在90%和95%以上，劳动监察违法案件、群体性事件、劳动争议案件年均分别下降15.58%、20.52%、5.9%。

先行先试

部署和谐劳动关系综合试验区

2016年7月，广东省人社厅提出了在坪山区建设省市共建和谐劳动关系综合试验区的构想。经过系列创新举措，当前，坪山有序推动了社会力量参与和谐劳动关系建设，取得了积极成效。在制度上，坪山通过制定一系列的规范办法，建立和完善了仲裁调解建议制度、调解委托制度、社会化调解组织监管制度等制度，为和谐劳动关系的打造奠定了基础。

并通过培育枢纽型社会组织，以此开展社会化专业调解服务体系，坪山织就了一张从区到园区和行业的多级调解网络，将和谐劳动关系调解网络触及到基层一线。当前，坪山培养出国家劳动关系协调员（师）300人。在此基础上，坪山建立了一支30人特邀调解员队伍。队伍人员主要在劳动关系协调队伍中选取，通过以调解案件来定补贴方式，鼓励调解员参加仲裁案件立案后委托调解工作。“调解员来自企业，最大的好处便在于他们本身处在与劳工长期接触，对企业和劳工双方情况了解，能在两者之间寻求出最佳解决方案。”坪山区相关负责人表示：“在30名特邀调解员队伍里，有25名来自企业，其所在企业2011—2016年劳动争议案件0件，效果显而易见。”

坪山试验区只是广东布局和谐劳动关系综合试验区的其中一部分，目前广东已经完成“1+4+3”的总体布局。据了解，“1+4+3”即：“1个部省共建和谐劳动关系综合试验区+4个省市共建和谐劳动关系综合试验区+3个和谐劳动关系博士后创新实践基地”。省人社厅相关负责人表示，针对广东劳动关系领域中问题最为突出的“两欠一转”问题（拖欠工资、拖欠社保费、转型升级群体性事件），各综合试验区积极探索破解难题的体制机制创新，为和谐劳动关系建设积累更多的试点样本和实践经验。

对症下药

纠纷“重灾区”工资实行分账管理　　

建设领域拖欠工资已成新时期下劳资纠纷的“重灾区”。近年来，由于建设项目资金不到位、违法挂靠、层层转包分包等情况，全省建设领域拖欠工资现象屡禁不止，特别是工程款与工人工资混同，极易引发“包工头”以讨要工人工资为由，捆绑追讨工程款的群体性事件。

为了有效预防建设领域拖欠工人工资现象发生、破解建设项目工程款与工人工资混同的难题、探索建立解决长效机制，广东八部门共同印发了《广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》。定了施工单位需设立建设项目工人工资支付专用账户，与工程款项分开银行账户管理，实行专户资金专用于支付工人工资。　　建立建设领域工人工资支付分账管理制度、督促建设单位和施工单位依法做好工人工资支付工作，不仅可以有效预防欠薪违法行为发生，也为人社、住建等职能部门及时稳妥处置欠薪引发的群体性劳资纠纷、维护职工合法权益、维护社会稳定增加了制度依据。

与此同时，广东在全国率先开展劳动保障监察综合执法改革，实现执法重心下移，增强县（市、区）劳动保障监察执法力量；通过全面运用信息手段，推进用人单位劳动用工信息网上申报系统，建设网络举报投诉平台。　　同时，强化违法企业失信责任，加强劳动保障诚信评价制度建设，定期对企业重大违法行为信息公布，并纳入银行征信系统、企业信用信息公示系统。

在劳动争议仲裁调解方面，创建人社部门牵头、多部门联合、社会力量参与的劳动争议调解大网络，推动乡镇（街道）、村（社区）、商（协）会和企业依法建立劳动争议调解组织，鼓励和规范专业性调解组织开展劳动争议调解工作，快速就地化解劳资纠纷；在仲裁机构普遍设立法律援助工作点，帮助困难职工维权。数据显示，2017年制造业欠薪违法案件同比下降33.72%，建筑业欠薪违法案件同比下降23.68%，工程建设领域欠薪引发群体性事件从占比最高时的70%降至45%，政府投资工程项目工资基本无拖欠。

“互联网+”推动劳动关系治理体系和治理能力现代化

过去一年，广东既抓苗头，也抓“老大难”问题。一方面，切实推动劳资纠纷预防化解常态化，全年列入“四级综治台账”重要纠纷隐患化解率达97.55%。调查分析网约车、网络送餐等平台经济、分享经济下就业形态、人工成本变化特征，提出促进新业态健康发展的政策建议。另一方面，批量化解职工群众关心关切的权益问题。去年7月实施养老保险省级统筹，彻底解决粤东西北地区养老保险发放问题。

省人社厅相关负责人表示，为构建具有广东特色和谐劳动关系的长效机制，我省坚持改革创新、先行先试。按照“基层+高校”“实践探索+理论创建”模式在6个区（市）深入开展试验，在全国率先全面建立企业人工成本季度监测制度，对全省1万户定点监测企业人工成本水平及投入产出效益情况开展监测。创新构建覆盖全省的互联网维权平台，全省21个市已全部实现调解仲裁线上办案和网上信访。