“普速列车无烟第一案”能否推动普列全禁烟？

“普速列车无烟第一案”能否推动普列全禁烟？

钟兰安告诉记者，在与铁路部门的许多人士探讨时，铁路部门的人士普遍担忧，在列车上撤除烟具、贴上禁烟标识，是否就可以真正达到禁烟的目标？对此，钟兰安认为，必须要先在法律上取得共识，告诉广大乘客，普速列车也是全面禁烟的，可以对在列车上吸烟的人进行劝阻。“比如现在在列车上吸烟的乘客是千分之一，但是随着我们不断的普法宣传，不断有工作人员提醒，其他乘客批评甚至是执法人员处罚，违法的比例就会大大降低。”钟兰安认为，法律面前人人平等，公共场所的禁烟问题，不能因为是普速列车而做出让步妥协，否则与法治精神是背道而驰的。

【意义】

公共场所的禁烟延伸到普列

中国控制吸烟协会公益法律专业委员会副主任委员兼秘书长李恩泽则认为，此次的判决是一个很大的突破，在此之前，对公共场所的禁烟问题上，公众的视线一直未能延伸到普速列车上。“有一些铁路局是已经做得比较好的，比如北京铁路局，他们很久之前就已经在火车上进行提示，北京已经颁布了控烟条例，在列车上禁止吸烟。”李恩泽认为，对于铁路部门来说，这首先是一个态度问题，其次才是执行。 

“广州和深圳都有规定，在公共场所是禁止吸烟的。但实际情况是，在经过深圳和广州的普速列车上，有没有严格执行禁烟呢？”李恩泽反问。6月28日，在《全国18个“无烟城市”控烟工作政府信息公开申请报告》暨研讨会上，控烟公益法律中心还公布了2017年的控烟政府信息公开及政府控烟工作排名。其中，北上广深四个城市，仍名列前四位。 

在这一控烟工作调查中，控烟公益法律中心向国内15个“无烟城市”总结了控烟执法困难因素，其中，认为缺少专项控烟执法经费或执法人员不足的有8个无烟城市；认为单位或场所不配合、落实控烟措施、劝阻不到位的有8个无烟城市;)认为存在立法冲突或立法缺陷的有6个无烟城市。事实上，自2003年11月中国加入《烟草控制框架公约》以来，公共场所的控烟，就成为近年来广受关注的问题。 

2011年3月14日，十一届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，写明要“全面推行公共场所禁烟”。 

而在烟草控制框架公约生效后，中国先后有上海市、杭州市、广州市、天津市、北京市等城市相继制定或修改了地方控烟规则，有学者将这些城市称作“无烟城市”。2014年11月24日，国务院法制办公布了国家卫生计生委提交的《公共场所控制吸烟条例》，全国无烟立法也正式提上日程。 

金羊网记者就普速列车控烟问题，采访了铁路部门多位人士，他们普遍提到，目前在普速列车上车厢连接处的吸烟问题确实比较普遍，但车厢内部是严禁吸烟的。至于此案之后是否会在普速列车上全面禁烟，仍需要等待中国铁路总公司的安排。