创新步伐不止为民初心不改 110这个号码有满满安全感

特别能战斗 改革不停步

——庆祝改革开放40周年 聆听广东公安故事

●1986年，全国首个110报警服务台在穗开通

●32年来，创新步伐不止，为民初心不改

文/金羊网记者 张璐瑶 通讯员 曾祥龙 黄延浩  图/周晓辉

“您好，110！”1986年1月10日，全国首个110报警服务台在广州开通。

当日凌晨3时15分，20岁的值班接警员蔺梅接到了第一个报警电话——景园酒店报称行李丢失，一德路派出所民警接警后立即赶赴现场调查……

这一开先河的事件后来被载入“中华之最”荣誉大典。

从全国首个110台到110、119、122“三台合一”，再到大数据、人工智能、警务云等新技术的充分应用……伴随着改革开放的历史进程，广东公安指挥体系不断革新，始终走在全国前列，并逐渐成长为感知全省人民群众需求和社会治安稳定的“第一窗口”以及公安机关服务群众、维护稳定、打击犯罪的“大脑”和“中枢”。

风起珠江

全国首个110台诞生

1986年，六名女学生从广州市人民警察学校毕业后来到广州市公安局。她们拿起接警电话，一句“您好，110”，伴着改革开放的春风传遍神州大地。

110台初建时，拥有24路电话线路汇集系统，受理范围涵盖刑事治安案件、交通事故和紧急求助事项。

一年后，公安部发文要求，在全国各大中城市普遍建立110报警服务台。

而随着改革开放推进，经济飞速发展、流窜犯罪急剧增多，广东治安面临复杂考验。在省公安厅建立一个指挥中心，成为时代的必然。1989年8月，省公安厅总值班室成立，对全省110进行统筹指挥。

此后，各大中城市开始组建巡警队伍，110迎来了一支并肩作战的一线“尖兵”力量。

1996年2月，佛山市公安局先人一步探索实行打击犯罪、服务社群并举，一级集中接警，直接指挥调度的“一竿子插到底”新型警务机制。这改革了以往110指令从市局到分局再到派出所的传统模式，接处警效率飞速提升。“解决了110报警平台没有一支快速反应队伍的问题。”广东省公安厅党委委员、副厅长孙太平说。

佛山模式很快在全省乃至全国铺开。

1996年3月，省公安厅指挥中心建成，智能化控制结构和综合指挥调度系统进驻新指挥中心，形成一个高度集成的指挥调度枢纽。次年香港回归安保活动中，新落成的指挥中心初显威力。“现场指挥车直接开到深圳口岸，我在省公安厅32楼指挥中心，就能看到现场实时情况，指挥警力调配。”时任广东省公安厅指挥中心主任曾添贵说。

至1997年，全省多数地区已建成以110报警服务台（指挥中心）为龙头、以巡警为依托、以派出所为基础，统一指挥调度、各警种联动的快速反应机制。从接警到赶赴现场，最快仅需1分钟，许多犯罪嫌疑人还未逃离现场就被抓获。

革故鼎新

“三台合一”服务升级

“有危难，找110。”经过十余年发展，人民群众最熟悉的号码110也迎来了它的新使命。

1998年起，国务院办公厅要求各地尽快建立110社会联动制度，依托110报警台，构建一个全社会各部门充分参与、联动的社会联动应急服务救援体系。直至今日，这个体系仍在不断完善。

与日俱增的话务量也给110台提出了新课题。“原来靠手工记录、电话通信，效率很低。为此，我们研究开发出第二套接处警系统，1997年正式投入使用，与广州各区分局的电脑联网，大大提升了接处警效率。”广州110第一代接警员杨蕴华说。孙太平告诉记者：“这一时期我们受理一宗报警的时间从最初的3分钟缩短到1分钟内。”

2000年4月，佛山市公安局实现110、122、119、120“四台合一”的新型接报警模式，向社会发出“有警必接、有求必应、有难必帮”的承诺。当年，全省各地110报警服务台共受理社会联动报警求助电话39.3万起。

2003年12月28日，广州市110应急联动指挥系统正式开通，年接处警容量达1800万宗，处于全国领先水平。

2004年开始，公安部在全国大力推行110、119、122“三台合一”。随后的四五年内，广东逐步推行“三台合一”，110接警数随之猛增，在2008年左右接近历史峰值——年报警量约3500万宗。

“三台合一”之后，全省公安110进一步走向规范化、制度化。

新世纪互联网的发展也给指挥中心带来了新活力。电子地图调度指挥、数字对讲逐步普及、视频监控等信息资源综合应用……“公安机关的调度能力和指挥手段都在进步，服务群众和打击犯罪能力不断提升。”孙太平说。

智慧时代

新技术打造“最强大脑”

2014年5月1日，近万名荷枪实弹的巡警走上广州街头，全天候、立体化的社会面巡逻防控正式铺开。同时，在广州市公安局指挥中心大厅，打开大屏幕，就能清晰看到路面每一名巡逻警力的信息、位置、实时巡逻路线。

可视化指挥调度平台集成了无线通信、GPS定位、视频监控等新技术系统；警用地理信息系统建立“四色预警”，实时监测全市各区不同时间段、各种警情的状况……

党的十八大以来，大数据、人工智能、云技术等的充分应用，推动广东公安指挥体系加速升级，进入“智慧”新时代。

2017年底，广东公安启动智慧新警务建设。目前，“智慧新指挥”的升级改造正在广东各地火热进行。

试点先行，标准引领。这颗“最强大脑”未来将如何实时掌握全省治安动态、敏锐感知各类问题和隐患、精准辅助决策和指挥？如何实现一张图上可视化指挥调度、全时空联动处置？

孙太平告诉记者，目前，省公安厅正起草一个建设标准规范，力争让广东第三代指挥中心继续走在全国前列。

改革为民，创新惠民。

随着社会治安态势的持续变化，广东110再次将改革创新的核心对准“专业”二字——

2017年11月底，广东110与互联网企业联合上线“公益寻人”服务，近一年来已成功帮助找回190名走失者；

2018年，110牵手12348，主动引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，提高警务效能，提升社会治理体系和治理能力现代化水平……

从电话报警到短信报警，再到现在的互联网报警，32年来，广东公安110一路改革，一路摸索；春风不改，创新不息。

“广东公安适应经济社会和时代发展变化，不断改革创新，但为人民服务的初心始终没有变。”孙太平说，“我们始终将110作为感知人民群众需求和社会治安稳定的第一窗口；坚持把满足人民群众的呼声、对社会治安的需要作为第一任务和第一职责；坚持以指挥中心为龙头开展打、防、管、控机制建设；最大限度地集成大数据、人工智能等最新科技成果，支撑指挥中心不断迭代成长。”

总策划：刘海陵 林海利   策划统筹：孙爱群 林洁 张璐瑶