全国人大代表蔡仲光：引导民间资金设立银行 解决中小企业融资痛点

文/图 金羊网特派北京记者 沈婷婷

“我本人长期工作在企业一线，也直接领导地方的中小企业协会，与广大的民营、中小企业有密切的接触，他们需求的资金量小而且频次高，要求的是快捷和便利。”全国人大代表、中国中小企业协会副会长蔡仲光3月3日在接受羊城晚报记者专访时表示。如何能从根本上解决民营企业、中小企业融资难、融资贵、融资慢的问题是蔡仲光这些年一直关注的问题。他建议，国家应引导和推动利用民间资金建立民营银行，为企业提供资金支持和服务，助力民营经济高质量发展。

1 多数中小企业“等不起”贷款

“民营企业、中小企业的资金需求概括来说是时间短、周转快、额度小、要解决的是便捷和时效问题，”蔡仲光说，“当前，民营、中小企业可在银行融资的占比相对较小，且绝大多数是短期流动资金贷款。如果企业要进行技术改造、产品升级或发展新的领域，除非企业有充裕的自有资金，若想通过银行的融资来满足项目资金需求，则比较困难。”

蔡仲光坦言，有些企业急于发展，会用短期流动资金投入到回收期长的长期固定资产中，往往造成基建搞好了，但流动资金也没有了，银行贷款也到期了。“为了筹措资金归还银行的贷款，有的企业铤而走险借高利贷维持，企业经营陷入随时倒闭的危机，这对企业是一种伤害。”

蔡仲光举例称，粤北地区的中小型企业在商业银行的一笔贷款从洽谈（审核抵押物）到授信再到评估登记、银行放款（企业拿到钱），至少也需要2个月。蔡仲光告诉记者，商业银行的各分行各网点工作非常积极，但由于各分行没有审批权，所有的审批集中在省一级银行。因为审批的量大，省一级银行审批资源有限，牺牲了审批效率。

事实上，大多数企业是等不了这么长时间的：“他们的资金需求如果在短时间内得到解决，才能保住企业，这样才能健康地发展下去。”企业融资难的问题，在中央一系列政策的引导下有所缓解，但目前融资贵仍然存在，而融资贵体现在时间成本和直接的利率成本上。

2 建立民营银行化解融资难题

蔡仲光认为，民营企业、中小企业融资难、融资贵的难题，涉及企业、银行和政府三方，需三方共同努力来化解。

蔡仲光告诉记者，目前国家批准成立的地方（区域性）民营银行仅有17家，经济大省广东也仅有2家。从数量和分布上来看，远远不能满足民营、中小企业庞大的群体和广泛的分布。他建议，国家应大力引导和推动利用民间资金建立民营银行。

在蔡仲光看来，成立民营银行拥有很多有利因素。从资金保证的角度来说，他认为，成立地方（区域性）民营银行可以成立混合所有制的，也可以成立全部民间资本的。地方政府可以根据本地区的情况制定针对性的政策支持民营银行为本地民营、中小企业提供资金支持和服务。“地方民营银行是专门为本地区企业服务的，也最了解当地企业的状况，对企业的动态情况掌握得比较及时和到位，甚至于对企业经营者的人品和诚信度都能了解掌握，在审批决策上将起到很大的作用，对于企业的服务是既直接又快捷的。”蔡仲光说。

在金融机构加快改革步伐，创新服务理念，营造良好的金融环境方面，蔡仲光也提出了自己的想法。他说：“在设计银行产品时要充分考虑到民营、中小企业的发展实际，设计专属产品。如针对民营企业、中小企业的转型升级、技术改造、扩大规模等融资的需要，给予长期贷款支持，贷款期限按项目个性设定。”他认为，民营、中小企业申请长期贷款时可对项目进行必要的立项预审制度，保证项目落地及资金使用安全。