校内课后基本托管难施行 广州11区何时全面推？

记者梳理发现11区中白云、荔湾、南沙仍未出台课后校内托管政策

金羊网讯 记者宋昀潇 实习生 高永芮 申智慧报道：罗女士的孩子聪聪今年就读于广州市白云区沙凤小学一年级，新学期开学，罗女士开心地发现，聪聪所在的沙凤小学开起了课后校内托管，“有了课后校内托管，接孩子的放学时间大大延后，方便双职工家庭！”

早在2018年5月广州市教育局便发布《关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），明确校内课后托管服务可延长至18时，被教育界解读为给学校下了托管“死命令”。然而文件虽出，但并不是各个区均有条件提供，如今广州11区中，白云区、荔湾区、南沙区至今没有出台相关正式文件，这是怎么一回事？

特色托管早已有之基本托管迟迟未见

沙凤小学的的课后托管分为基本托管和特色托管，基本托管由学校老师负责，只维持基本秩序。特色托管则为体育、音乐类的特色社团活动，需缴纳一定费用。

“学校放学太早，双职工家长往往都没下班，有了校内托管，有助于培养孩子学习自觉性。”据罗女士了解，聪聪隔壁班近八成学生都报名了校内托管。

早在2017年10月，越秀区早在11区之先施行校内课后托管，其他数区则分别在相关托管政策出台后推行校内课后托管，均分为基本托管与特色托管两种。记者梳理发现，广州全市11区，只有白云区、荔湾区、南沙区至今未出台校内课后托管实施文件，花都区则只实行特色托管。

如今罗女士和聪聪的喜遇，是否代表整个白云区已全面推行小学校内课后托管？

记者采访了部分白云区其他小学家长，学生家长们告诉记者，他们孩子所在的学校只有特色托管没有基本托管。倪女士的儿子壮壮，就读广园小学六年级，早在壮壮一年级时学校便有开设类似的特色托管，“至于学生自己在班级里自习的基本托管，则完全没有听说过有，学校也没有下发相关通知。”

基本托管由区财政兜底钱袋紧张推行难

在广州市教育局发布的《指导意见》中，明确将校内课后服务分为基本托管服务和特色托管服务。其中特色托管服务由第三方社会机构提供，自愿参加的学生家长须向其缴纳一定的费用。由于学校只出场地不出钱，因此在推行上远较基本托管服务容易。三元里小学校长温绵雄便告诉记者，三元里小学早在2015年便有推行特色托管，基本托管却至今未展开。

根据《指导意见》，基本托管以安全看护学生自习、做作业等为主，由区财政全额保障，家长无需缴纳任何费用。问题恰恰便出在了基本托管由区财政全额保障上。一位白云区教育局内部人士告诉记者，自从市教育局《指导意见》下发后，白云区教育局早已拟好关于全区推行基本托管的文件，然而区政府至今未批。

“全部都要财政补贴，经费压力太大！”该内部人士说，基本托管全区推行不下去，关键就是“钱”，区财政吃紧，难以划出专门款项投在托管。

在不少家长眼中，基本托管只是学生在教室自习，老师既不用补习又不用讲解，何来巨额财政补贴之苦？

原来按照2014年出台的《广州市义务教育阶段公办小学午休和课后托管服务财政补助办法（试行）》（下简称《办法》），2014年9月1日起由政府财政出资，向提供午休和课后托管服务的公办小学进行补助。课后托管补助标准为每生每天2元。

目前白云区公办小学共有101间，在读注册学生9万多人，假设9万多人中有一半5万名学生报名基本托管，则区财政一天就要拨款10万元，以一个月20个工作日为例，一个月拨款近200万元！

据可靠消息，目前白云区仅有4个小学进行基本托管试点，未来全区何时能推广基本托管仍未可知。

家长声音：不是每个学生都需要校内托管

如今广州市如越秀区、天河区等已实施校内托管一个学期，记者走访发现，有不少家长新学期不再选择给自己孩子报名校内托管。

2月27日下午3时许，记者来到越秀区朝天小学校门口，此时校门口已有近50名家长，过半数为上了年纪的老人，还有不少时校外托管机构的人，举着高高的托管牌。

袁先生家的孩子目前就读一年3班，他说：“我们家孩子上学期报名了校内托管，但这学期选择回家请家教单独辅导，感觉对孩子学习更放心。”

王爷爷的外孙则校内托管只坚持了两个月，“校内托管到6点，冬季天早黑了，时间太长孩子家长都不自由。”

记者手记

校内托管不宜一刀切

如今广州市11区中只有白云、荔湾、南沙三区尚无全面推行校内课后托管，花都区则只实行特色托管。

首要难题首先是钱，越秀区是全市率先推行校内课后托管的行政区，其2018年GDP总值为3281.61亿元排在广州各区第三位，白云区、南沙区与荔湾区分列第5、7、9位。此外记者梳理广州市各区教育局公开的2018年教育预算，越秀区的小学教育预算为72450万元占总教育预算207049万元的34.99%，白云区的小学教育预算占比只有11.12%，荔湾区就更少了，小学教育预算14842万元是11区中倒数第二占比总教育预算6.11%。

再次是不同家长需求，再以越秀区为例，作为城市化程度最高的行政区，其学生家长多是双职工群体构成，谁来接孩子放学？是双职工家长的痛点。可在南沙区、花都区这些非中心城区，不少小学是村小、镇小，学生家长多是附近劳作农户或手工场短工，并不存在早放学、接送难等问题，硬性实施校内基本托管，学生家长并不会埋单。再说白云区，作为外来流动人口最多的中心城区，不少学生家长多是个体户时间自由，学生多是地段生几分钟路程便可到家，于他们而言，对比起单纯教室写作业，学一技之长的特色托管可能更能满足他们需要。