让我们的城市更智慧一些

本报评论员

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。习近平总书记近日在浙江考察调研时指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

这是一个月内习近平总书记第二次谈到城市治理。3月10日在武汉考察时，习近平总书记强调，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。

突如其来的新冠肺炎疫情，让城市治理经受大考。较高的人口密度、较高的人口流动性、较快的人口增长让城市公共安全一直承压不小，一旦城市治理和风险处置稍有差池，就会造成严重后果。在此次疫情防控中，人们对榜上有名的大城市和超大城市交出的作业打分点评，也正是出于对城市风险集聚效应的认识和警惕。这次大考，暴露了一些城市治理能力的不足，现实的经验和教训也让城市治理者和人们更加深刻地意识到，当城市发展步入数字时代，只有借助数据互联、知识关联、信息共享等优势进行城市治理，进一步提升城市治理智慧化水平，才能真正为实现“城市，让生活更美好”提供坚实支撑。

数字如何赋能城市治理？以往人们更为熟悉的是“交通治堵”的应用场景，在此次危机应对中，以杭州为代表的一些城市“数字治疫”的实践探索让人们看到了更多的可能性。在杭州，早在2月初就依托城市大脑上线疫情防控重要的电子身份健康信号“健康码”，系全国首个；在江苏，利用矢量电子地图和高分影像等搭建疫情防控地理信息大数据平台，让掌握涉疫人员流动信息成为可能；在郑州，企业复工及员工健康登记系统的上线，方便政府随时掌握企业复工数据，为当地复产复工决策提供辅助支持。

城市有“大脑”，让数据成为资源，让城市各个器官协同工作，在战疫中跑出速度和效果自然也不足为奇。在某种程度上，城市大脑的构建无异于城市底层操作系统的一次升级，它对城市的塑造远不是“一网通办”“最多跑一次”等这种看得见的便利所能涵盖的。可以预见，经此一疫，城市大脑、智慧城市建设将在未来成为城市治理领域的关键词。但这在中国其实并不是新事物，据统计，截至目前约有500个城市宣布建设智慧城市，但囿于“软硬件之争”的思维问题及产生数据孤岛的体制机制问题等多种因素，建设进度和效果并不很理想，此次疫情危机就是一次检验。

城市大脑无法实现完全的照搬和异地迁移，只能在一个城市的肌理中生长起来。未来，杭州要担负起制度创新高地的使命，其他地方的城市治理者也应以此次疫情为契机，反思如何接着把城市治理现代化这篇文章写下去，用前沿科技搭建一个城市的“神经中枢”，利用城市的数据资源更好地治理城市，增加城市的承载力和应对危机的能力。

《光明日报》（ 2020年04月03日 01版）