全国政协委员马光瑜：建议出台社会应急法 发挥全社会应急响应作用

马光瑜（资料图片）

一场新冠肺炎疫情打破了人们生活的平静，也暴露了公共卫生领域的“短板”。今年全国两会召开在即，全国政协委员、广东省政协副主席马光瑜要带上会的建议里，就有因新冠肺炎疫情而写下的建议。他建议要改革完善疾控体系，实现疾控体系现代化；同时建议出台社会应急法，发挥“全社会”应急响应的作用。

“新冠肺炎疫情暴露出我国公共卫生领域的短板。要补齐这些短板，预防风险，培养应对未来挑战的能力，就必须改革完善疾控体系，推进疾控体系现代化。”马光瑜建议，完善立法，修订野生动物保护法、传染病防治法、突发事件应对法等，把疾病预防控制和公共卫生突发事件处理纳入规范化、法制化轨道；同时推进疾控体系改革，促进公共卫生改革与医改的衔接统一，建立权责对等的新型疾病预防控制系统；另外，细化、完善各项应急工作机制，建议《国家突发公共卫生事件应急预案》每3年修订升级一次，细化危机响应机制、社会动员机制、物资征用机制等。根据预案进行经常性训练，特别是加强对内生性重大疫情的处置演习。

基于此次新冠肺炎疫情，马光瑜认为，居民的应急保护能力应当增强，他建议出台社会应急法。

马光瑜建议，修订完善突发事件应对法，出台社会应急法，将社会应急法定位于以社会力量为责任主体的国家应急法，发挥“全社会”应急响应的作用，用以规范政府之外的个人、法人和其他组织对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的权利义务关系。

同时，将社会应急法定位为应急状态时对社会秩序和人民群众权益的保护法，起到“共度时艰”下规范社会治理的作用，用以规范发生重大突发事件尤其大规模人口应急状态时有关人民群众的抢救、隔离、管制、疏散、转移、救助、安置、投靠、避险、损害赔偿、财产保护、纠纷解决等方面权利义务关系。

羊城晚报全媒体记者 丰西西