【广东尺度】非常战疫大考 法治二字破题

羊城晚报全媒体记者 张璐瑶 董柳

2月5日，中央全面依法治国委员会第三次会议强调，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。

在这场疫情防控阻击战中，广东各级立法、执法、司法部门快速反应，用“广东速度”推进紧急立法；从严执法，向各类涉疫违法行为“亮剑”；把好司法尺度，切实维护好群众合法权益；推动全民守法，汇聚依法防控合力，有力守护着社会的安定有序。

紧急立法：创下多个“广东速度”

1月19日，国家卫生健康委确认广东首例输入性新冠肺炎确诊病例。1月23日，广东启动重大突发公共卫生事件一级响应。

疫情紧急，越来越多的“紧急通知”“紧急行动”对广东立法、修法提出了迫切需求。疫情期间，广东各级立法、司法机关按下“加速键”，紧急起草、出台一系列法律法规，为抗疫筑牢法治堤坝。

2月5日起，广东省公安厅发布《关于依法严厉打击新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间违法犯罪的通告》，将九类涉疫情违法犯罪行为确定为公安机关的打击重点。

2月6日，广东省高级人民法院、广东省人民检察院联合发布《关于依法严厉打击新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间刑事犯罪的通告》，明确确诊、疑似患者拒绝接受隔离治疗等行为将被处罚。该通告发布之日起便立即实施，这也是全国省一级法院检察院就严厉打击涉疫情防控犯罪联合发布的首个指引。

2月7日，广东省人大常委会党组会议明确，迅速研究完善疫情防控相关立法。全面评估《广东省突发公共卫生事件应急办法》《广东省突发事件应对条例》《广东省野生动物保护管理条例》等法规，及时启动修订工作。特别是要将《广东省野生动物保护管理条例》的修改完善纳入立法规划、优先安排，从源头上控制重大公共卫生风险。

2月9日，广东省高级人民法院发布《关于依法审理新冠肺炎疫情防控期间民事行政案件的通告》。实现了对疫情防控期间刑事、民事、行政案件的全覆盖，从起草到正式发布，仅用了2天。

2月11日，省十三届人大常委会第十八次会议表决通过《广东省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》，当天通过、即刻生效，明确在决定有效期内禁止滥食和交易野生动物，赋予政府在防控特殊时期及时采取有效有力措施的权力。

3月31日，修订后的《广东省野生动物保护管理条例》正式通过。从2月10日，广东省人大常委会成立条例修订领导小组，抽调骨干力量成立工作专班，从正式启动修法到正式通过，整个修法过程仅用了50天，创下了广东速度、广东效率。

作为18年党龄的老党员，杨莉莉一直默默坚守在国门口岸的最前线 羊城晚报全媒体记者 唐波 摄

严格执法：从严打击涉疫违法犯罪

疫情期间稳步推进各项防控工作，不仅需要法治保障，更需要严格执法，向一切违法违规行为“亮剑”。

1月27日起，广东警方便全面启动打击涉疫情类电信网络诈骗专项行动。春节以来，广东省涉及口罩诈骗犯罪同比上升2倍，针对涉口罩电信网络诈骗违法犯罪，广东省公安厅迅速启动严打专项行动。同时，全省公安机关开展了打击制售假冒伪劣防护物资等违法犯罪专项行动。为了打击非法经营口罩违法犯罪行为，公安机关和市场监管部门联手合作，打击囤积货物、哄抬价格、扰乱口罩等紧俏防疫物资供应市场秩序等违法犯罪活动。

2月4日，省委全面依法治省委员会办公室印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急行政执法工作的指导意见》（下称《意见》），明确规定了七类应急执法措施和九类重点执法领域，对瞒报谎报、干扰防控、传播谣言等行为的执法工作作出了明确要求。

2月16日，在广东省人民政府新闻办公室举行的疫情防控新闻发布会上，省公安厅党委副书记、常务副厅长杨日华介绍，广东公安机关对利用疫情进行电信网络诈骗、破坏野生动物资源等9类违法犯罪行为，建立“五快”（“快受理、快立案、快侦查、快破案、快公开”）机制，坚决从严从快打击。

4月20日晚，东莞长安镇“莞e申报”专项检查启动 羊城晚报全媒体记者 唐波 摄

司法有度：依法保障群众合法权益

严格执法的同时，如何考虑把握好司法尺度，维护好人民群众的合法权益？记者了解到，疫情以来，广东省检察院制定《广东省检察机关充分发挥检察职能依法打击涉疫情刑事犯罪实施方案》，明确涉疫情刑事案件的范围，建立了重大敏感涉疫情刑事案件执法办案风险评估预警、涉疫情刑事案件情况报告、涉疫情刑事案件提前介入、快捕快诉和上下联动等案件办理工作机制。

2月9日，广东省高级人民法院发布《关于依法审理新冠肺炎疫情防控期间民事行政案件的通告》，强调不得以疫情防控为由侵犯企业和个人的相关合法权益，明确受疫情影响致合同不能履行可依约解除或变更合同；用人单位不得随意解除接受医治、隔离、观察或滞留者劳动合同。

延迟复工工资怎么算？涉疫劳动纠纷如何解？4月27日，广东省人力资源和社会保障厅与广东省高级人民法院联合发布《关于审理涉新冠肺炎疫情劳动人事争议案件若干问题的解答》，对保障疫情期间劳动者合法权益、企业正常生产经营，妥善处理劳资关系、化解劳动纠纷，保障承担疫情防控任务企业管理自主权、疫情严重地区人员合法权益等共6大类、20余种纠纷的审理标准进行统一。

而对各类破坏野生动物资源犯罪，广东法院加强依法从重处罚，坚决维护生物安全和生态安全，防范重大公共卫生风险。

此外，2月6日，广东发布《依法抗疫，人人有责——市民应知的十个法律责任》，引导广大人民群众深入了解疫情防控有关法律知识，明确涉疫情违法犯罪需承担的法律责任，依法支持和配合疫情防控工作。

东莞民警上街进行登记检查 羊城晚报全媒体记者 唐波 摄

亮点

涉疫案件从严从快判决

疫情期间，广东对各类涉疫犯罪“零容忍”，从严从快依法惩处各类妨害疫情防控犯罪。

4月2日，广东省高级人民法院发布第四批依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例，案件涉及妨害传染病防治、在医院寻衅滋事、编造虚假信息、酒后闯关袭警等犯罪，5名被告人分别被判处有期徒刑。其中多宗案件为发布当天宣判的案件，如广州办理的首宗疫情期间涉医犯罪案被告人被以寻衅滋事罪判处有期徒刑一年。

今年1月26日，李某某因不合理诉求无法满足，在广州某医院住院部，使用带针头的注射器挟持1名护士20分钟，严重干扰医疗秩序。广州市越秀区法院审理认为，疫情防控期间，李某某在医疗场所胁迫医护人员，扰乱了正常医疗秩序，社会影响恶劣，已构成寻衅滋事罪，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和悔罪表现，判处其有期徒刑一年。

不久前，广东省广州市白云区人民法院公开开庭审理并当庭宣判一起潜入防疫隔离病房行窃案，以盗窃罪判处被告人杨某有期徒刑一年四个月，并处罚金2000元。

3月2日晚，杨某在广州市某新冠肺炎确诊患者定点收治医院的隔离病房内，盗得新冠肺炎确诊患者梁某的手机1台。经鉴定，被盗手机价值3140元。

白云区法院经审理认为，杨某盗窃他人财物，数额较大，其行为已构成盗窃罪，且其在疫情防控期间出入有新冠肺炎确诊患者的隔离病区，产生疫情传播风险，引发社会公众恐慌，扰乱了疫情防控工作，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和悔罪表现，遂作出上述判决。

50天“火速”修法

“严而有度”见功夫

2020年3月31日下午，《广东省野生动物保护管理条例》（以下简称《条例》）迎来了出台19年间的第四次修法——由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订通过，自2020年5月1日起施行。

“特事特办、特事快办、特事办好”，从2月10日成立修订领导小组到3月31日正式颁布，仅用了50天。创下抗疫的“广东速度”。

保护从严、执法从严、处罚从严，并做到“严而有度”。这是此次修订的总要求。广东省人大农村农业委员会主任委员温捷香说，广东是野生动物资源大省、贸易大省、消费利用大省，部分群众存在滥食“野味”的陋习，违法猎捕、杀害野生动物情况屡禁不绝。

如何解决问题？《条例》既强调“严”也强调“度”。将禁止捕猎的范围从国家规定禁止猎捕的野生动物扩大到包括省规定禁止猎捕的其他野生动物，这是“严”。同时，《条例》也将合法猎捕的用途限定为科学研究、种群调控、疫源疫病监测、疫情防控等非食用性利用，坚决杜绝以食用为目的的猎捕行为，这是“度”。

评说

暨南大学粤港澳大湾区应急管理教育促进会会长卢文刚：

广东将依法防控贯穿战疫全过程

疫情防控既是一场大战，也是一次大考，考验着国家和地方党委和政府的治理能力和治理水平。

战疫打响以来，广东始终坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，从立法、执法、司法、守法和法律服务等各环节发力，将依法防控贯穿疫情防控全过程，让法治成为疫情防控中的社会共识和基本准则，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，为坚决打赢疫情防控阻击战提供了有力法治保障。

战疫打响以来，广东持续完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，健全科学规范、运行有效的疫情防控法律体系；严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延；加大对危害疫情防控行为执法司法力度，严格执行传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施；加强治安管理、市场监管等执法工作，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序；加强对相关案件审理工作的指导，及时处理，定纷止争；加强疫情防控法治宣传和法律服务，引导广大群众增强法治意识；强化疫情防控法律服务，为困难群众提供有效法律援助。

在疫情防控阻击战中，广东立法先行、执法必严、违法必究、推动全民守法、汇聚全民依法防控合力。广东的依法防控既立足本地实际，又着眼长远、聚焦问题，富有针对性和可操作性，依法防控已经成为党政机关、各地各部门的共同行为准则。

数据

●2月11日，省十三届人大常委会第十八次会议表决通过《广东省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》。

●3月31日，《广东省野生动物保护管理条例》由省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订通过。从成立修订领导小组到正式颁布，仅用50天。

●疫情发生以来，截至5月17日，全省公安机关打击查处涉疫情违法犯罪案件7900余起，抓获涉案人员8800余人。

●8100多名村（社区）法律顾问，通过微信群、网络视频等方式，为全省26100多个村（社区）解决疫情防控法律问题。