2020政府工作报告速览

2020年民生红包

稳定和扩大就业

城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

提高基本医疗服务水平

居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

加强公共卫生体系建设

用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。

打赢脱贫攻坚战

加强易地扶贫搬迁后续扶持。

强化兜底保障。

推动教育公平发展和质量提升

要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

扩大有效投资

新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

加大民生保障力度

上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

报告摘句

中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。

对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。

我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。

只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。

各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善，我们有决心有能力完成全年目标任务。

要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。

14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。

要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。

2020年主要目标

要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；

城镇新增就业900万人以上；

居民消费价格涨幅3.5％左右；

进出口促稳提质，国际收支基本平衡；

居民收入增长与经济增长基本同步；

现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；

重大金融风险有效防控；

单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

积极的财政政策要更加积极有为

今年赤字率拟按3.6％以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。

上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。

稳健的货币政策要更加灵活适度

综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。

保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

就业优先政策要全面强化

努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。

各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

2019年和今年以来工作回顾

经济运行总体平稳

国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。

经济结构和区域布局继续优化

社会消费品零售总额超过40万亿元。

发展新动能不断增强

企业数量日均净增1万户以上。

改革开放迈出重要步伐

减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模。

三大攻坚战取得关键进展

农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%。

民生进一步改善

居民人均可支配收入超过3万元。

隆重庆祝中华人民共和国成立70周年

加强党风廉政建设

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。

中国特色大国外交成果丰硕

积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效。

疫情防控取得重大战略成果

2020年工作任务

加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业

依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能

实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变

确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收

推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘

围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

《光明日报》（ 2020年05月23日 09版）