全国人大代表何桂芳：发行应急彩票为救灾储备资金

面对疫情、天灾如何救急？

羊城晚报全媒体记者 谭铮 张璐瑶

面对疫情、地震、洪水等突发灾害，如何防患于未然？又如何提升应急防范能力？今年全国两会上，多名在粤全国人大代表和住粤全国政协委员关注着这一问题，并经过仔细调研带来相关建议。

“我生活在农村，比较了解突如其来的灾害会对普通老百姓有多大的影响。”全国人大代表，广东省连南瑶族自治县寨岗镇山联村党总支书记、村委会主任何桂芳说，2014年，他的老家遭遇百年一遇特大的洪水灾害：“暴雨连续下了两天两夜，山体塌方，整个村被破坏得满目疮痍。我们引进的一个娃娃鱼养殖基地都被吹走了。”洪水过后，村里的农田、交通、桥梁、电力、公路等基础设施都被破坏，直至几年后才完全恢复。

他告诉记者，一次严重的自然灾害，会对农民生产生活造成“毁灭式”影响。

自然灾害如此，疫情也是如此，如何防患于未然？疫情暴发后，何桂芳开始思考、调研。

他查阅资料发现，我国是世界上受各种灾害和突发事故影响最严重的国家之一，每年应急与公共安全管理中的灾前预防、灾中救援与灾后重建对应急与公共安全救援资金有着庞大的需求。进一步完善应急与公共安全体系，特别是切实提升对各类风险防范和各种突发事件应急能力现代化显得越发重要和紧迫。

何桂芳走访广州市应急救援协会调研了解到，当前我国现有应急资金管理机制下，一旦发生重大自然灾害包括突发公共卫生事件及事故，难以在短时间内完整提供灾害救助所需要的巨额应急资金，从而直接影响灾中救援和灾后重建工作进程。

“国家能否设立专门的应急资金，用于疫情、自然灾害等突发情况下的抢险救灾、应急救治、灾后重建？”何桂芳告诉记者，今年全国两会，他带来一份关于国家常态化发行应急彩票、储备应急救灾资金的建议。其中特别提出，希望通过以发行彩票的形式来筹集专项应急资金。“我国已有行业彩票（体彩、福彩）发行模式，对全国体育及福利事业发展起到巨大促进作用。若能通过常态化发行应急彩票，将为中国应急救援工作提供稳定、持久、源源不断的资金支持。”他说。