全国政协委员刘冠贤建议：建立“平战结合”应急医疗救治体系

羊城晚报全媒体记者 丰西西

“加强公共卫生体系建设”成为此次两会的“热词”之一。对此，疫情期间，一直奋战在抗疫一线的全国政协委员、广东省卫生健康委一级巡视员刘冠贤深有体会。他指出，此次疫情暴露了我国公共卫生体系的一些短板，建议加强传染病医院重症救治能力建设，同时加强综合医院里的感染科建设，在每个地级市的综合医院中建设规范化、标准化的传染病楼，建立“平战结合”的应急医疗救治体系。

重视综合医院感染科建设

整个抗疫期间，刘冠贤担任广东省新冠肺炎疫情防控指挥办医疗救治组副组长。他指出，从此次新冠肺炎疫情应对来看，虽然“非典”以后，我们建立了传染病防治应急响应机制，但实际仍存在一些短板，特别是社会公众如何主动承担责任、承担哪些责任没有明确细化的规定；其次是疾病预防控制体系建设仍需进一步强化，“一些地方的传染病医院，收治普通病例是没问题的，但遇到重症或危重症病例时，力量就显得单薄了；但一些实力强劲的综合医院里，传染病学科（感染科）的建设依然薄弱，从设施配套到人员配备都不足。所以，应当重视传染病医院重症抢救能力建设，从基本学科设置、人才队伍建设等方面都亟待提升；同时也要加强综合医院的感染科建设，配备专业设施、培养优质人才，推动学科发展。”此外，各地应急医疗救治能力不一，传染病医院、基础设施（负压病房、负压救护车、关键设备等）、人才队伍等建设程序参差不齐，缺乏标准化、规范化的建设，公共卫生防疫基础保障能力亟待提高。

明确疾控中心技术支撑部门的地位

对于加强我国公共卫生体系及应急体系的建设，刘冠贤提出了4点建议。

首先，建立全面系统的疫情响应法律法规和运行机制。建立健全联防联控、群防群治长效机制，通过完善相关法律法规，明确政府、单位、公众等在应对公共卫生应急管理中的责任和义务，进一步细化明确应急响应机制，强化社会的广泛宣传教育，加强对社会规范引导，真正做到依法治理，打人民战争。

其次，全面加强疾病控制和预防体系建设。改革疾控机构的管理体制机制，更加重视疾控部门作用，明确其技术支撑部门的地位，提升其权威性和话语权；加强疾控网络建设，健全县、镇、村防控网底建设；加强基础设施和人才队伍建设提升专业化水平；建立疾控部门与医疗机构更加高效协同的分工协作机制，进一步提升疾病识别和快速应对能力等。

另外，建立“平战结合”的应急医疗救治体系。推进分层级、分区域的应急医疗救治体系建设，完善救治网络。加强传染病救治资源配置，加快规范化、标准化的基础设施建设，科学配置技术、设备、物资等；建立应急状态下的动员相应、资源调集机制，提升应急救治能力和效率。如在每个地级市的综合性医院中建设规范化、标准化的传染病楼，配置相应的设施设备，加强人才、技术、物资等方面储备，平时可用于基本医疗服务，战时可快速应用于传染病救治。

同时，加快防疫抗疫相关信息化建设。加快“数字政府”平台建设，建立更高水平的常态化数据收集机制，统一关键数据标准、口径，打通部门之间数据壁垒，建立数据共享机制。同时，运用大数据、人工智能、云计算等技术推进智能化应急体系建设，研究建立相关数据模型，强化数据分析应用，提高预测预判和科学决策水平。