广泛凝聚共识 画出最大同心圆

作者：孙 信（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中央社会主义学院统战教研部教授）

党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民政协工作，在多个场合反复强调人民政协要凝聚共识。2018年12月29日，习近平总书记在全国政协新年茶话会上首次提出“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节”。2019年9月20日，习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上全面阐述凝聚共识问题，进一步指出“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”。这表明，在新时代，人民政协要深入做好凝聚共识工作，把凝聚共识融入政协履职全过程和各方面。为此，应科学认识以下几个重要问题。

为什么人民政协要做好凝聚共识工作。回顾历史，凝聚共识是人民政协成立的初心。1949年，为凝聚各方面共识，团结一切可以团结的力量，协商建国，人民政协成立。在筹备新政协过程中，无论是参加政协人员名单、共同纲领等重要文件，还是确定国旗国歌、选举中央人民政府等，都经过各方面协商讨论，凝聚了广泛共识，获得一致通过。人民政协成立70多年来，作为统战组织和专门协商机构，团结各方面人士，加强引领、协商国是、凝聚共识、建言献策、促进团结，为党和国家事业发展作出了重要贡献。今天，全球治理体系深刻重塑，世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是在这样的时刻，越是要发挥人民政协独特优势，把各方面智慧和力量凝聚起来，为深入推进中国特色社会主义伟大实践汇聚磅礴力量。

人民政协应当在什么范围内凝聚共识。人民政协作为爱国统一战线组织，联系着社会各方面、各阶层，涉及面非常广泛，所以，人民政协凝聚共识，不仅要在委员范围内凝聚共识，而且要通过参加单位和政协委员在界别群众中凝聚共识、在社会上凝聚共识、在海内外凝聚共识、在国际上凝聚共识。由此可见，人民政协凝聚共识的范围非常广。人民政协凝聚共识，不仅要在横向上看凝聚，而且要在纵向上看凝聚。纵向上，不仅要把中国共产党的路线方针政策转化为各方面的共识，贯彻落实下去，而且要把各方面的社情民意信息收集起来，形成共识，反映上来，把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成与中国共产党一起团结奋斗的强大正能量。所以，人民政协凝聚共识，内涵非常深刻，外延十分广泛。

人民政协凝聚什么共识。人民政协凝聚共识，必须根据统战对象，针对不同群体，找到最大公约数，增强凝聚共识的实效。在人民政协内部，要凝聚政治共识，夯实共同思想政治基础，在此基础上围绕各项议题协商议政，增进理解，凝聚共识。在界别群众中，围绕界别群众共同关心的问题，照顾大家的利益诉求，凝聚共识。在社会群众中，针对不同群体，围绕关系群众切身利益问题，沟通交流，凝聚共识。在海外同胞中，坚持爱国主义、祖国统一和中华民族伟大复兴，凡是支持祖国统一、致力于中华民族伟大复兴的，都要团结争取。在国际交往中，促进各国群体、组织、政党、政府等交流交往，增进人类彼此了解和理解，加强合作发展，凝聚构建人类命运共同体的共识。

人民政协由谁来凝聚共识。人民政协作为爱国统一战线组织，要凝聚共识，还要进一步明确责任，落实到人。政协党组是政协组织的领导核心，要把凝聚共识部署落实到政协履职全过程和各方面。专委会分党组要积极谋划落实凝聚共识，在各项工作中都要凝聚共识，并明确凝聚共识的着力点、关键点。履职党支部具体落实凝聚共识的任务，充分发挥党员委员先锋模范作用，把握好关切点、风险点，做好“引”与“领”的工作，最大限度地凝聚共识。政协委员是凝聚共识的主体，应加强学习，把握好内外关系，积极宣传党的路线方针政策，广泛收集群众愿望要求，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，在群众中凝聚共识。

人民政协通过什么渠道凝聚共识。在人民政协凝聚共识，必须有相应的载体和抓手。要在现有走访看望、学习座谈、委员宣讲等渠道的基础上，针对社会各界关注的问题和界别群众的利益诉求，完善方式方法，打造更多务实管用的凝聚共识平台。特别是要重视市县政协协商，推动基层政协把协商做起来，参与到基层社会治理中，在人民群众中凝聚共识。创新网上凝聚共识的新形式，完善网上议政平台，打造网络联系群众品牌，走好网上群众路线，加强网络舆论引导，凝聚网民共识。加强与外事部门的联系，畅通对外交流渠道，搭建更多对外交往平台，加大“走出去”力度，通过座谈、报告会等形式宣传我国外交理念，讲好中国故事，讲好政协故事。

人民政协凝聚共识的方针和原则。做好凝聚共识工作，必须坚持一定的方针和原则，有可靠的制度保障。凝聚共识要坚持一致性与多样性统一。坚持一致性，守住政治底线这个圆心，不断巩固共同思想政治基础，既要巩固已有共识，又要保持开放性，扩大团结面，增强包容性，在多样性中推动形成新的共识。处理好同与异的关系，既坚持求同存异，尊重多样而不强求一律，又在履职中聚同化异，通过耐心细致的工作，推动各党派团体和各族各界人士形成更多共识，实现思想上的共同进步。要研究制定凝聚共识的意见，就凝聚共识作出规定，从制度上把凝聚共识落到实处。

总之，只有深入做好凝聚共识工作，才能使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

《光明日报》（ 2020年05月29日 13版）