两会国企新声第八辑：创新发展决胜全面小康

全国两会期间，小新持续推出“两会国企新声”栏目，一起见证中央企业和地方国资国企的两会代表、委员建言献策参政议政。今天，小新为您分享“两会国企新声”第八辑——

今年两会

关于应急保障、创新发展、决胜全面小康等热点话题

国资央企代表有着哪些良言良策？

两会新声速览，小新为您播报！

关键词一：应急保障

（一）全国政协委员、一汽集团总经理 奚国华：

加强城市应急出行保障力度

全国政协委员、一汽集团总经理奚国华表示，中国一汽对北京、上海、武汉等大中城市进行了调研，大家普遍反映疫情期间城市应急出行保障存在问题，主要表现在资源保障问题，出行资源供需缺口非常大，没有办法满足工作人员、社区居民必要出行服务。

面对重大突发公共卫生事件，城市出行该如何保障？在奚国华看来，除完善城市出行应急交通管理办法外，还应该从出行车辆防控的措施和数字化的管控两方面做文章。

奚国华建议，应建立国家级数据平台。对各类公共出行企业以及车辆有关信息进行整合，运用云计算、人工智能等技术提升应急交通的能力。应急管理部门要出台对企业应急响应能力的评定标准，对符合标准的出行企业给予资格的认证，在资格审批、号牌发放等政策资源上予以倾斜。

（二）全国人大代表、中化集团总经理 杨华：

加速建设完善国家农业应急战略保障体系

2020年初，一场突如其来席卷全球的新冠肺炎疫情，对全球农业生产和需求造成全面冲击，有多个国家限制粮食出口。

全国人大代表、中化集团党组副书记、总经理杨华建议，加速建设完善国家级农业投入品（化肥、种子、农药等）应急保障战略体系（国农保障），在重大的公共卫生事件、自然灾害、经济危机等突发风险挑战下，保障农业生产和粮食安全，提升农业产业链整体抗突发风险的主动性和系统能力。

（三）全国政协委员、招商局集团董事长 李建红：

提高应急管理水平，为邮轮旅游恢复提供中国方案

疫情暴发蔓延至今，对所有娱乐消费类产业及海上载运装备，如客船、军舰等都产生了巨大影响。全国政协委员、招商局集团有限公司董事长李建红认为：“邮轮经济受此次疫情的影响较大，但我们判断，这个影响是暂时的、阶段性的，全球邮轮业长期向好的发展趋势不会改变。”

李建红认为，我国邮轮运营、设计建造、配套企业要从本次疫情中吸取相应的经验教训，主动应变、积极求变，从而推动行业可持续健康发展。一是立足长远，加强邮轮产品和技术研究研发，把握市场需求变化，开展差异化邮轮产品的研发，开发符合公共卫生安全标准的智能化、环保化的新型邮轮产品和技术。二是发挥综合金融的支持作用，推进邮轮产业领域“以融助产”模式。三是把握危机中蕴含的新机遇，把握时机引进人才、提升能力，完善邮轮港口配套；整合资源，发展中资控股的邮轮船队，尽快打造五星红旗邮轮船队，拓展沿海加近岸航线，助力培育国内沿海邮轮市场。四是推进国内外产业合作，协同产业伙伴重点培育本土邮轮配套和提高材料国产化，降低邮轮制造的成本，提高国际市场竞争力。五是提高邮轮运营企业和港口的应急管理水平，应将欧美成熟的邮轮运营管理经验与我国疫情有效防控的经验相结合，研究制定邮轮安全防疫的应急处理标准，为全球范围内邮轮旅游恢复提供中国方案。

（四）全国政协委员，航空工业科技委副主任、中国航空研究院副院长 吴希明：

健全完善国家航空应急救援体系

全国政协委员、航空工业科技委副主任、中国航空研究院副院长吴希明指出，与国际航空救援强国相比，我国航空应急救援起步较晚，体系建设发展相对滞后，与国土面积、人口总量和社会发展水平不相匹配。我国航空救援直升机每百万人拥有量仅为0.745架，而美国达到38.63架，日本8.06架，德国3.61架。我国需建立健全国家主导、统筹指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的军民融合型国家航空应急救援体系，加强军民兼顾的航空应急救援战略力量。

吴希明建议，要军地一体，建设新时代中国特色航空应急救援体系。从我国国情以及新时代社会治理体系现代化需求出发，以军民共用、平战结合为原则，分级建设航空应急救援总体管控体系，实现对城市、森林、草原、山地、海洋等全域空天覆盖。针对我国区域发展水平和应急救援需求的差异，在西部及边疆地区突出“三防”（森草消防、反恐边防、离岛海防）需求，以200公里半径覆盖为基准，以森林航空消防基地、航空护林站、武警航空部队及预备役航空兵等应急救援关键力量建设为抓手，建设航空综合应急救援区域基地网络。在中东部城市密集、经济发达地区突出“三救”（灾害救援、医学救助、事故急救）需求，按人口分布，建设40分钟抵达机制航空应急救援保障中心网络。

同时，提升我国航空应急救援装备国产化水平。针对需求量大、国产率低、产业布局分散的现状，应强化国家在发展航空应急救援装备的主导地位，统筹国家航空应急救援产业发展战略，发挥央企骨干作用，提升自主保障能力的同时牵引地方企业和各类社会资源，共同打造国家级航空应急救援产业平台。

还要努力提升我国航空应急救援装备制造能力。国家加大支持，优先发展一批重载、远程、高原、多用途救援飞机平台，着力发展智能化、无人化、精准化关键技术。

（五）全国政协委员、中国安能安全环保部部长 张利荣：

应重构突发事件应对法律体系

结合这次新冠肺炎疫情及以往重大突发事件应对中暴露出的短板，全国政协委员、中国安能建设集团有限公司安全环保部部长张利荣提出，要系统重构突发事件应对法律体系框架。

张利荣经过广泛查证发现，我国现行突发事件应对方面的法律，综合的有《突发事件应对法》，单项的有《防洪法》《防震减灾法》《消防法》《传染病防治法》等，还有《生产安全事故应急条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法规。

在张利荣看来，这些法律法规较好地为突发事件应对提供了支撑和保障，但由于是不同历史时期单独制定的，未能形成体系，相互之间的耦合协同不规范，系统性、整体性、科学性不足，一些领域至今尚未立法，法律缺项较多。

张利荣认为，光靠修订《突发事件应对法》已经不能满足形势需要，必须重构突发事件应对法律体系架构。他建议，从总体规划视角，建立“紧急状态法+分类应对法+单项法律法规”的突发事件应对法律体系架构。

“具体来说，就是将《突发事件应对法》修订升级为紧急状态法（也可称应急法或突发事件紧急应对法），让其成为一部突发事件应对的领衔法律、基础法律。”张利荣说，建立分区域、分级别、分类型的紧急状态规制，在法律上授予各级政府为应对本区域重大突发事件发布权限内的紧急状态令，启动应急预案，依法分类别采取有效应对措施，明确各相关部门突发事件应对的法律职责，形成网络化立体化的管控体系，同时保障紧急状态下公民的相应权利。

（六）全国人大代表，格力电器董事长、总裁 董明珠：

加强突发事件应急处理能力

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠表示，我国虽有一系列有关突发事件应对的现行法律法规，但在本次疫情的应对实践中，体现出我国对于突发事件的应急预防及处理能力还有待加强和完善。

董明珠建议，立法与时代发展相适应，为突发事件应对提供法治保障。充分发挥应急预案体系作用，为突发事件应对提供制度保障。建立应急信息系统平台，实现突发事件的监测预警，并实现各部门、各行业的快速联动，为突发事件应对提供信息保障。加强对各类突发事件的防控工作，对公众进行广泛宣传，常态化开展有针对性的防灾演练，为突发事件应对提供预防保障。

关键词二：苦练内功创新发展

（一）全国政协委员、中国一汽总经理 奚国华：

苦练内功迎接挑战，咬定目标爬坡过坎

2020年一季度，汽车行业既要做好疫情防控，又要争分夺秒复工复产，艰辛不言而喻。中国一汽也面临着同样的挑战。

全国政协委员、中国一汽总经理奚国华表示，应对危机最有效的方法就是要苦练内功，挑战之下，中国一汽坚持多角度发力，咬定全年目标不放松，坚定不移走高质量发展之路。

一是内部节流、降本增效。为打造高效益的经营体制，中国一汽全员内部挖潜，建立了一整套降本节流的“十二把砍刀”法，就是用12种方法大力压降成本费用，坚决打好全面开源节流攻坚战。1-4月份，全集团实现节流72.5亿元。

二是外部开源、创新营销。线下有点冷，线上要热起来。疫情倒逼中国一汽加快营销转型，通过创新开展数字化营销，在营销理念、营销方式上寻找突破，中国一汽旗下八大品牌，借助抖音、快手等平台，日均直播上千次，1-4月份，曝光量和互动量分别达到9.2亿次和2655万次。同时，积极赋能经销商，八大品牌所有经销商均开展了数字化营销，线上、线下一体化运营，围绕消费全过程，为客户提供优质服务。

三是保持定力、锚定目标。做好打硬仗、打持久仗的准备，3月5日，中国一汽召开了2020年绩效目标发布会，明确全年目标不动摇，并与各单位签订全年绩效目标责任状；4月29日，又召开二季度工作部署会，坚持基调不动摇，各项年度指标保持不变，努力以优异成绩交出一份合格答卷。

四是深化合作、共克时艰。在央企合作上，重点是与长安汽车、东风汽车联合筹建T3科技公司，力争实现自主核心技术的整体突围；在政企合作上，重点是用足中央及各地促进消费、税费减免等政策红利，对冲疫情影响；在跨界合作上，围绕芯片、软件、新能源等战略资源，深化与华为、百度、宁德时代等企业合作，完善布局、共创共享，抓紧为后疫情时代发展奠定坚实基础。

“没有上不去的坡、没有跨不过的坎。”奚国华坚信，只要有正确的方向和战略目标、有务实可行的举措，中国车市依旧大有可为。

（二）全国人大代表、中国一重副总经理 陆文俊：

推广秸秆热解气化工艺，为生态文明建设注入全新动力

黑龙江作为农业大省和粮食主产区，在农业经济快速发展的同时每年产生达1.3亿吨的农业秸秆，可收集量达1亿吨。但受技术所限，目前秸秆综合利用率仍然较低，且秸秆露天焚烧未彻底解决，污染大气环境，同时造成极大的资源浪费。

全国人大代表、中国一重集团公司副总经理陆文俊表示，探索更加科学有效的农作秸秆综合利用技术和产业化项目，是当前全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，维护好生态安全、粮食安全的迫切要求。

陆文俊说，秸秆热解气化技术是近年来发展的一项创新型的秸秆利用技术，不仅可有效实现秸秆的清洁化利用和清洁取暖，还能减少煤炭化石能源消耗，具有多种优势。一是工艺技术先进，二是技术转化便利，三是环境污染较低，四是应用收益较好。目前，秸秆热解气化工艺技术已在中国一重成功开发。

（三）全国人大代表、中核集团总经理 顾军：

加强创新促发展

此前，中核集团曾提出2020年的一个目标是进入世界500强。今年两会期间，全国人大代表、中国核工业集团有限公司总经理顾军表示，世界500强的目标仍然可以实现。“核工业行业有它自身的产业链，我们是一个全产业链集团，也受到了疫情的影响，但是影响没那么大，在3月份以后恢复得也很快。我们4月份的营收和利润已经是增长状态。”

顾军的底气，来自于强大的自主创新能力。

顾军表示，“华龙一号”全球首堆——福清核电5号机组将如期投产。他说：“‘华龙一号’目前已经进入了装料前的试验阶段，这个阶段已经把所有的系统和设备都进行了一次全面的试验和验证。下一步，在通过国家核安全局的验证之后，估计在今年年中具备‘华龙一号’首堆的装料条件，今年年底之前应该能够投产运行。”

关键词三：决胜全面小康

（一）全国政协委员，中国华能党组书记、董事长舒印彪：

守住华能阵地，助力全面小康

全国政协委员，中国华能党组书记、董事长舒印彪表示，今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情对我们是一次大考，在抗击疫情和复工复产过程中，华能经受住疫情和经济下行压力带来的双重考验，充分发挥了主力军、生力军的作用，稳供应、保民生、强服务，做到了电力生产不间断，重点项目不停步，推动改革促发展，牢牢守住了疫情防控的“华能阵地”和生产经营“基本盘”。

舒印彪说，在疫情防控进入常态化的前提下，作为国有重要骨干企业，华能要以央企大国重器和“顶梁柱”的担当，化危为机、危中寻机，千方百计谋转型、增动力，将疫情造成的损失降到最低，为实现“六稳六保”任务作出更大贡献。

舒印彪说，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。根据党中央、国务院安排，华能主要承担陕西省榆林市横山区、新疆克州阿合奇县定点扶贫和青海省黄南州尖扎县对口支援任务。我们发挥电力主业优势，积极实施电力扶贫，通过建设光伏电站，解决贫困地区用电难的同时带动当地就业，拉动地方经济增长。我们坚持共建共享，深入开展产业扶贫，提升贫困地区的“造血”能力，新疆的沙棘种植和云南的林下三七项目都成为带动贫困群众持续增收最具潜力的新兴产业。为了帮助百姓过上美好生活，华能推动教育、医疗、基础设施等各项事业发展，探索推进金融扶贫，大力推动消费扶贫，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，形成全员参与脱贫的强大合力，全力让脱贫群众迈向富裕。

（二）全国人大代表，中国一汽党委书记、董事长 徐留平：

两腿并行助力全面小康

“在全面建成小康社会上，中国一汽将坚持两条腿走路。”全国人大代表、中国一汽党委书记、董事长徐留平说，一是加快发展促小康。扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，锚定年度经营目标不动摇，直面挑战、攻坚克难，在抓紧抓实抓细疫情防控各项工作的同时，加快中国一汽“831”战略和“3341”行动计划落地。二是巩固成果护小康。徐留平提出，脱贫不是目的，持续共同富裕才是目标。通过“一投、两带、两对接”，不断维护和拓展脱贫攻坚成果。根据规划，今年将投入资金7740万，开展产业扶贫、消费扶贫等项目30多个。疫情发生以来，中国一汽已经协助帮扶地区销售了740余万元的农产品，有效解决了疫情造成的销售难问题。同时，利用中国一汽扶贫馆线上平台和线下1000平方米的展示馆，持续帮助帮扶地区农产品销往全国。

（三）全国政协委员，东方电气党组书记、董事长 邹磊：

在稳就业中践行央企担当

就业是最大的民生，是社会稳定的重要保障。在今年政府工作报告中，出现的最高频词是“就业”，共提及39次。

全国政协委员、东方电气集团党组书记、董事长邹磊说，作为“大国重器”，东方电气集团坚持践行央企担当，出实招、用实功、求实效，高质量落实稳就业工作，发挥国民经济“稳定器”“压舱石”作用。东方电气2020年春季招聘总计划数相比去年同期增长350%，其中本科以上高校毕业生较去年同期新增需求超过100%。此外，为支持湖北地区经济发展，东方电气举办“东方电气湖北专场招聘会”，新增高校毕业生需求计划超过春招计划的50%。未来，将通过新增校招人才储备计划、实习生计划等多种方式，进一步推进和加强与高校合作，助力高校毕业生就业，最大限度降低疫情对就业的影响，确保就业局势总体稳定。

（四）全国政协委员，中国节能党委书记、董事长 宋鑫：

围绕国家战略，寻找市场机遇

全国政协委员、中国节能党委书记、董事长宋鑫表示，今年的政府工作报告将“六稳”“六保”置于突出位置，“六保”针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，“六保”是“六稳”工作的着力点和支撑。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，实现以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。

作为一家以节能环保为主业的中央企业，中国节能将紧紧围绕政府工作报告中的各项工作部署，切实抓好疫情防控、改革发展、“六保”等各项工作，特别是要结合报告中强调的打好污染防治攻坚战、提高生态环境治理成效等具体工作要求，紧紧围绕长江大保护、京津冀环境治理、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，着力从环境保护、节能减排、生态产品价值实现等方面抢抓市场机遇。