联合电服：“市场化运作”提升脱贫含金量 打造“带不走”的产业

火龙果红了，蒲兴村的日子也红火

文/王丹阳 关沛欣

图/联合电服公司提供

脱贫攻坚越到最后，越要响鼓重槌，从决定性成就到全面胜利，关键在人，关键在干。

6月初夏，在广东省清远市清新区太平镇蒲兴村，今年新增资金投入的蒲兴村扶贫产业楼正在规划中，计划5个月内完成改造升级村现有旧厂房。

“在种植业、工业投资、农村电商的立体产业矩阵基础上，再加上扶贫产业楼，可彻底改变以往村民‘靠天吃饭’的状况。”广东省交通集团党委委员、广东联合电子服务股份有限公司（以下简称“联合电服公司”）党委书记、董事长陈木钦介绍，通过扶贫产业楼项目，可帮扶壮大村委集体经济，增强产业帮扶的抗风险能力。

曾经的省定贫困村蒲兴村真正做到长久“兴起”。

精准施策拔穷根 打造产业矩阵

从2016年4月起，根据省委省政府的工作部署，广东省交通集团下属联合电服对口帮扶清远市清新区太平镇蒲兴村。作为国有、高新科技企业，联合电服在帮扶中，秉承市场化的经营理念，将扶贫工作的成效纳入市场化考量中，突出帮扶点的产业“造血”能力，打造“带不走”的产业。

联合电服党委根据蒲兴村地区资源环境承载能力和禀赋优势，科学制定了扶贫规划，合理安排产业布局，走出了一条生态脱贫的路子，形成长、中、短扶贫产业项目稳步发展的局面，让贫困村人口在绿色发展中得到了更多的实惠。

目前，蒲兴村已经形成了“5年短期项目（百香果、花卉种植）+10年中期项目（香樟投资）+15年长期项目（特大型水晶红火龙果种植）”等4个产业项目，合计投资达420多万元，每年带来务工收入35万元以上、租金收入32万元以上，由此构建了扶贫长效机制。

截至今年4月，蒲兴村的贫困户55户共117人已全部分两批退出贫困户。根据“八有”指标要求，全面落实贫困人口医疗、住房、教育以及饮用水、通电、电视和网络、稳定收入来源等帮扶指标。其中，贫困户适龄子女应接受九年义务教育入学率、贫困学生生活费补助落实率、最低生活保障和养老保险政策兜底率均为100%。

一组数据更能说明实效：2019年，广东省有劳动力贫困户家庭年人均可支配收入的脱贫标准为8266元，蒲兴村有劳动力贫困户家庭年人均可支配收入达到18161元，超出省定脱贫标准的119.7%；全村居民年人均可支配收入达18120元，超出贫困村退出标准的60.4%。蒲兴村符合条件的无劳动力贫困户全部纳入政策性保障兜底。

提升脱贫成果含金量 市场化方式运作

如何提升脱贫成果含金量？

以产业发展为中心点，市场化方式运作，是联合电服公司扶贫工作的一大特点。

在主导的种植业产业发展中，近年来，联合电服通过“公司+基地+村联社+贫困户”模式，市场化运作推动种植业发展，帮助贫困户脱贫增收。截至今年5月底，蒲兴村以火龙果为主体，百香果、香樟、花卉等为辅的特色种植产业基地，合计流转土地300多亩，为贫困户和村集体每年增收超29万元，带动社会投资超600万元。2019年，火龙果产业首年挂果，并顺利推出火龙果面膜等第二产业产品，供销情况良好。火龙果扶贫产业入选清远市2019年产业扶贫典型案例，产业帮扶出成效。

引导参与工业项目投资。今年3月，为帮助蒲兴村贫困户通过产业扶贫增收，联合电服主要领导通过实地勘察，引导蒲兴村参与由太平镇人民政府统筹的清远市龙湾环保表面处理示范基地建设，投入扶贫资金200万元到该基地的污水处理扩容项目。

在谋划农村电商平台帮扶发展中，联合电服一方面通过采用微信、微店、Q群、合作电商推广等便捷电商销售方式对当地特产进行销售，并积极联合第三方购销平台和渠道资源销售贫困户的扶贫产品；另一方面注重培养电商带头人，成为电商业务能手。早在2017年11月，蒲兴电商带头人林艳舒获得“2017广东农产品电商创业带头人”荣誉称号。

这种市场化运作模式，有效地实现了第一、二、三产业融合发展，是提升脱贫成果含金量的创新方式，也获得了上级有关主管部门的肯定。

——2018年8月，蒲兴村由清远市推荐迎接国务院第十九督查组专项督查，督查组实地察看了百香果、火龙果等产业，对特色产业帮扶成效予以充分肯定。

——2018年9月，广东省委农办在清远召开粤北乡村振兴现场会，充分肯定了蒲兴村“三清三拆”和新农村建设工作。

——2019年，蒲兴村入选清新区“千村示范、万村整治”示范计划，成为清新区创建生态宜居美丽12个示范村之一，获得1个特色村和5个示范村指标以及500万元资金支持。

——2019年，扶贫工作队获得广东省（2016-2018）脱贫攻坚工作突出贡献集体称号。

“全面建成小康社会是一个完整、系统、综合的目标体系，不仅仅是一些经济指标。”广东省交通集团党委委员、联合电服公司党委书记、董事长陈木钦说。联合电服公司党委认为，推动脱贫攻坚工作要和乡村振兴紧密、有效衔接，着重提升蒲兴村现代农业发展水平，与全国同步迈进小康社会。

广东省交通集团党委委员、广东联合电子服务股份有限公司党委书记、董事长陈木钦

对话

以党建引领促脱贫攻坚 将扶贫成效纳入市场化考量

羊城晚报:联合电服在脱贫攻坚、全面建成小康社会的推进中，有哪些亮点？

陈木钦：发挥国企政治优势，以党建引领促脱贫攻坚是联合电服扶贫工作的亮点。

在广东省交通集团党委的领导下，联合电服公司党委成立扶贫领导小组和扶贫工作办公室，由一把手任组长亲自抓扶贫工作。公司党委定期召开党委会，研究讨论扶贫计划、扶贫进展以及扶贫项目推进情况。公司主要领导亲自带队，每年至少两次到贫困村开展扶贫指导，并安排基层各党、团支部与贫困村各党支部开展共建活动。

同时，精心选派驻村工作队员和多方争取扶贫资金投入。2016年至今，驻村工作队先后共有5人次驻村开展扶贫工作，目前仍保持3人在村。

截至今年6月，总共投入扶贫资金约1050万元，其中单位自筹资金约600万元，争取交通集团划拨350万元，争取中央、省、市级财政资金约100万元。

羊城晚报：“产业扶贫才能有效衔接乡村振兴”是联合电服总结的扶贫工作经验之一。为何这么说？

陈木钦：产业扶贫只有因地制宜，才能“对症下药、靶向治疗”，才能实现可持续发展，才能彻底实现脱贫。在广东省交通集团的大力支持下，联合电服公司党委根据蒲兴村本地资源特点，逐步探索一条适合贫困村发展的产业模式。

——初期的中草药种植由于对合作方在种植时机选择、技术支持、资金管理等方面的研判经验不足，该产业发展情况不够理想。

——从百香果种植产业开始，尝试采用“公司+合作社”的模式进行项目合作, 带来了村土地租金、村民务工等综合收益。在香樟、花卉种植项目和投资清远市龙湾环保表面处理示范基地中，则采用固定分红作为每年的投资收益，为贫困户及村集体带来了稳定收入来源。

——在火龙果种植项目，以村集体和贫困户的扶贫资金入股，构建“大户带小户”的公司带动村集体和贫困户共同发展的利益共享机制，产业发展成效显著。

只有通过充分发挥当地资源禀赋打造产业扶贫项目，创新完善产业扶贫模式，才能摸索出了宝贵的因地制宜经验，带领贫困群众走上脱贫奔康之路。

羊城晚报：如何激发脱贫内生动力？

陈木钦：联合电服的扶贫经验是利益联结才能激发脱贫内生动力。

“产业+扶贫”的内涵，就是要发挥产业对贫困户脱贫增收的带动作用。蒲兴村在发展产业扶贫项目过程中，注重变“资金到户”为“效益到户”，将扶贫资金提供给带动能力强、产业基础好的合作方，并将资金折股量化到贫困户头上，使发展能力差的贫困户也能享受到股金分红，建立贫困户与产业发展主体间的利益联结机制，激发贫困户主动了解、参与、融入到产业发展过程，实现增收致富。