广东农行：“农”情助力 决战脱贫攻坚

聂诚亮在苗圃产业基地了解苗圃种植情况

广东农行高质量、多举措助力精准扶贫纪实

文/戴曼曼 王淼怡

脱贫攻坚，金融赋能。中国农业银行广东省分行（简称“广东农行”）坚守服务“三农”的初心使命，勇于担当，主动作为，紧扣“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，高质量、多举措推进金融扶贫工作，为打赢脱贫攻坚战注入强大动力。截至2020年4月末，该行在产业项目带动和小额扶贫方面的贷款余额达到37.1亿元，比年初增加7.8亿元，带动建档立卡贫困户8万多人；定点帮扶陆河县麦湖村成效显著，贫困户全部脱贫出列，户均年收入达17676元，较2016年翻番，在省定点扶贫考核中被评为“好”，连续三年获得省扶贫济困红棉杯。

创新产业项目模式 激活贫困地区经济

广东农行结合各地资源禀赋，依托“银行让利、企业或大户带动、贫困户受益”的联结机制，创新产业项目扶贫模式，大力支持贫困地区主导产业、重点客户和骨干项目。至4月末，该行有扶贫任务的71家支行已全面实现“一县（区）一产业（项目）带动”。

“龙头企业+贫困农户”模式是其中之一。该行通过订单生产、雇佣生产、收购协议等方式，达到“服务一个、带动一串”的效果，其中，向省级农业龙头企业龙川县绿誉农业公司累计发放产业扶贫贷款3650万元，支持企业扩大油茶种养基地、建设休闲农业与乡村旅游景区，带动建档立卡贫困人口520人。在“特色产业+贫困农户”模式中，该行对接全省现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”创建行动，扶持一批贫困人口参与度高的“名优特新”产业，已支持农业产业园内特色产业扶贫贷款45户、余额7.5亿元，带动建档立卡贫困人口3000多人。

广东农行推进“收益项目+贫困农户”模式，支持农村地区盘活资源要素，使贫困户获得资产性收益。以梅州五华县惠农新能源项目为例，该项目年发电量3300万度以上，年税后收益3000多万元，五华县政府通过发放资产收益款的形式，带动2500多户建档立卡贫困户增收。该行还推出政府增信带动模式，积极参与各地政府建立的扶贫贷款风险补偿机制，适度放宽贷款条件，有效解决贫困人口和扶贫企业的资金短缺问题。此外，广东农行创新“电商平台+贫困农户”模式，发挥“惠农e商”平台作用，为贫困地区销售特色产品搭建电商渠道和桥梁。

精准投放小额贷款 带动农户脱贫致富

为增强贫困户脱贫的内生动力和自我发展能力，广东农行全面落实“五个精准”、“六个政策要点”要求，加大扶贫小额信贷投放力度，实现应贷尽贷。至今年4月，扶贫小额贷款1.74万户、贷款余额6.3亿元，带动贫困人口5.9万人，其中2019年以来增量排名全省金融机构首位，应贷尽贷率达到100%。

广东农行积极对接省、市、县、镇、村五级政府扶贫机构，落实扶贫合作协议签订、风险补偿金账户开立、补偿金到位等工作。为确保扶贫对象精准，该行员工逐村入户走访，讲解扶贫小额信贷各项政策，对贫困户进行信用评定，已走访的贫困户超过10万户。贫困户提出贷款申请后，该行安排专人完成贫困户身份核实、贷款贴息申请等工作，让贫困户足不出镇就能办贷款。

在“贫困户自愿和贫困户参与”基础上，广东农行创新了合作抱团、户贷户用合伙、户贷社管合作、户贷社管合营四种模式。在韶关乳源推广“公司+基地+贫困户”托管代种代养模式，贫困户委托基地统一托管，收获后由公司统一收购，扣除养殖成本和管理费后结算收入，已向1592户建档立卡贫困户发放贷款6152万元；在云浮罗定推广“合作社+贫困户”模式，贫困户加入合作社种植南药获取收益，已累计投放7820万元、受惠贫困户2508人；在清远英德推出“农业龙头+基地+农民专业合作社+贫困户”模式，由贫困户申请贷款作为加入合作社初始资金，并承包基地内的茶树经营权，由红茶农业龙头企业提供技能培训，按照基地标准进行种植，已向1441户贫困户发放贷款5956万元。

在广东农行支持下，麦湖村建起了苗圃产业基地

扎实推进定点帮扶 提前实现整体出列

广东农行持续加大资源投入，完善工作机制，创新帮扶举措，在有扶贫任务的14个地区分行均派出驻村工作队实施对口帮扶，2016年以来累计投入公益性捐赠资金和员工扶贫捐款超过1600万元，对48个贫困村开展定点帮扶，连续三年获省扶贫济困红棉杯。

目前，广东农行在定点帮扶的汕尾麦湖村已累计投入无偿捐助帮扶资金超过700万元，为建档立卡贫困户实施了危房改造、大病医疗、高等教育等补助项目，并通过全体员工捐款、全体部室挂点帮扶，群策群力助力脱贫。同时，帮助麦湖村建设村民文化活动综合楼、党员活动室和麦湖小学电教室，重建麦湖小学主教学楼，并开展环境综合整治，铺设路灯、重建危桥，村基础设施和人居环境焕然一新。

在此基础上，广东农行构建增收脱贫长效机制，增强贫困村贫困户的“造血”功能，入股政府统筹的资产性投资项目；采用“合作社+基地+农户”模式，开展火龙果种植；采用“银行+农担+企业+基地+农户”模式，投放法人扶贫贷款支持建设园林基地；引入恒大园林开展苗圃种植项目，设立村办企业，为自主种植贫困户提供购苗补贴，实现就业、租地、分红等一系列扶贫带动效应。2019年末，麦湖村138户建档立卡贫困户全部达到“八有”脱贫标准，实现贫困村、贫困户整体出列要求。在广东省2018年定点扶贫考核中，该行被评为“好”。

助东西部扶贫协作 多措并举成效良好

2019年以来，广东农行对口帮扶重庆秀山县、四川省甘孜州，目前在“消费、产业、智力和无偿”四大帮扶方面已取得阶段性成效。

在消费扶贫上，广东农行通过员工饭堂采购、员工节日慰问采购、上线扶贫商城等方式，帮助销售贫困地区农产品1亿多元。为全面服务广东东西部扶贫交易市场，该行成立四级联动专项服务团队，与市场管理公司签署100亿元意向性授信协议，率先在市场内设立金融服务点，制定实施一揽子综合服务方案。

同时，加大系统平台建设，在农业银行掌银扶贫商城设立“广东东西部扶贫市场产品专区”，引导8000万农行掌银客户购买扶贫产品，与市场方合力推进电商平台建设，打造微信小程序版、PC版、APP版联接B端、G端、C端和银行端等多种渠道。此外，发行农行系统首家、广东同业独家的“消费扶贫爱心卡”，与扶贫办签订合作协议，争取对公务员、事业单位人员和社会爱心人士全覆盖，配合政府构建消费扶贫新业态。

为加强产业帮扶，广东农行引荐中兴绿丰在甘孜落地种植羊肚菌精准扶贫项目，引荐恒大旅游集团在秀山投资建设温泉小镇文旅项目。为加强智力帮扶，该行优选16名干部到四川、广西脱贫攻坚一线交流任职，在华南农业大学举办了近百名秀山县扶贫干部参加的业务提升培训班。为加强无偿帮扶，该行促成企业向秀山、甘孜无偿捐赠资金700万元，用于建设果蔬基地、电商服务中心等项目。